同志們：

經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議同意，舉辦全省“新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)”視頻培訓(xùn)班，主要任務(wù)是：深入貫徹省政府新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)部署，培訓(xùn)講解新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)的種苗保障工作、《造林技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》《造林更新核查辦法》，部署當(dāng)前重點(diǎn)工作，切實(shí)加快春季綠化造林步伐，確保完成年度任務(wù)。這次會(huì)議，既是一次視頻培訓(xùn)班，也是一次推進(jìn)全省百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)的動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)。專家講課前，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)的重大意義

(一)新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)是各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的重大職責(zé)。在省委、省政府高度重視和全省上下的共同努力下，我們采取了有力舉措，實(shí)施了一系列國(guó)土綠化美化行動(dòng)，取得了較大成績(jī)，保持全省森林覆蓋率高位緩增，位居前列。但是據(jù)去年國(guó)家林草局公布的第九次森林資源連續(xù)清查成果顯示，我省森林覆蓋率的全國(guó)排位有所下降，可以說(shuō)是“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近”。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江的山山水水飽含深情、十分關(guān)注，對(duì)我省森林覆蓋率持續(xù)增長(zhǎng)爭(zhēng)先進(jìn)位和生態(tài)文明建設(shè)充滿期待。對(duì)此，省領(lǐng)導(dǎo)高度重視，車(chē)俊書(shū)記多次作出重要指示，袁家軍省長(zhǎng)多次專門(mén)研究部署，在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、2020年政府工作報(bào)告上，都明確提出“啟動(dòng)百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)”，著力提高我省森林覆蓋率。2月17日，省政府辦公廳印發(fā)了《浙江省新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)方案(2020-2024)》，明確提出“到2024年底，全省力爭(zhēng)完成新增造林180萬(wàn)畝以上，其中2020年完成新增造林50萬(wàn)畝以上”的工作目標(biāo)。2月25日，彭佳學(xué)副省長(zhǎng)在春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各地要“迅速啟動(dòng)實(shí)施新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)，確保完成綠化任務(wù)”。各地一定要提高站位，高度重視，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府部署要求，希望大家緊張起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)，下定決心、全力以赴，確保打贏這場(chǎng)硬仗，全面完成這項(xiàng)重大政治任務(wù)。

(二)新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“山水林田湖草是生命共同體”，“森林關(guān)系國(guó)家生態(tài)安全”。森林覆蓋率是反映一個(gè)區(qū)域生態(tài)狀況的重要指標(biāo)，覆蓋率提高了，說(shuō)明這個(gè)地區(qū)森林資源更豐富，生態(tài)系統(tǒng)更完善，人與自然更和諧。一個(gè)地區(qū)森林覆蓋率如果持續(xù)下降，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡產(chǎn)生巨大影響，最終必然對(duì)生態(tài)環(huán)境造成系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性破壞。但我省的形勢(shì)不容樂(lè)觀，2018年度森林資源監(jiān)測(cè)顯示，全省有相當(dāng)數(shù)量的市、縣(市、區(qū))的森林覆蓋率在下降，對(duì)此，我們必須高度重視，嚴(yán)肅應(yīng)對(duì)，抓緊補(bǔ)上短板。

(三)新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)是打造示范樣板的必然要求。浙江是中國(guó)革命紅船的起航地、改革開(kāi)放的先行地、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要萌發(fā)地，當(dāng)好全國(guó)國(guó)土綠化美化工作的排頭兵責(zé)無(wú)旁貸。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，聚焦聚力高質(zhì)量、高水平森林浙江建設(shè)，加快國(guó)土綠化步伐，努力增加森林面積，提高森林質(zhì)量，爭(zhēng)做全國(guó)國(guó)土綠化的模范生，提供精彩的浙江樣本。

二、前一階段國(guó)土綠化進(jìn)展情況

在去年下半年工作的基礎(chǔ)上，當(dāng)前，全省各地堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)部署，攻堅(jiān)克難、共克時(shí)艱，有序推進(jìn)，做到疫情防控、春季造林生產(chǎn)“兩不誤”，努力實(shí)現(xiàn)“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”的目標(biāo)。省林業(yè)局胡俠局長(zhǎng)于2月24日主持召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)議，學(xué)習(xí)省政府文件精神，專題研究落實(shí)工作。他要求，要把新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化作為中心工作，舉全局之力抓好，包括資金項(xiàng)目安排、指標(biāo)審核審批、獎(jiǎng)先評(píng)優(yōu)授牌等要向中心工作傾斜。2月26日，印發(fā)《關(guān)于全力推進(jìn)新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)的通知》，排出工作進(jìn)度，提出具體安排，作出專門(mén)部署。同時(shí)做了以下具體工作。

一是細(xì)化工作部署。省林業(yè)局成立了新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，由胡俠局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、3位局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，切實(shí)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確工作目標(biāo)，制定推進(jìn)計(jì)劃圖。計(jì)劃到3月15日，落實(shí)地塊面積60%以上;3月底要完成50%造林任務(wù)，6月底全部完成年度造林任務(wù)，到10月底前進(jìn)行“回頭看”，查漏補(bǔ)缺并完成自查驗(yàn)收。要求各地工作情況每周一報(bào)，省里匯總再通報(bào)，上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)，下發(fā)各市縣。第一次進(jìn)度通報(bào)上彭省長(zhǎng)批示，要數(shù)量質(zhì)量雙控，情況要通報(bào)到縣(市、區(qū))。

二是爭(zhēng)取政策扶持。省財(cái)政將進(jìn)一步加大投入，把新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)納入新一輪綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，實(shí)行森林質(zhì)量財(cái)政獎(jiǎng)懲與任務(wù)完成情況掛鉤，并提高森林覆蓋率獎(jiǎng)罰在該項(xiàng)政策中的權(quán)重。同時(shí)，省局資源處、種苗站、監(jiān)測(cè)中心等單位主動(dòng)對(duì)接綠化用地和種苗供需信息，提供服務(wù)保障。

三是強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。結(jié)合“三服務(wù)”，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分赴各地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)工作落地落實(shí)。制定新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)造林技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)，省局科技處、推廣站、省林科院等單位組成林業(yè)專家隊(duì)伍，實(shí)行掛鉤聯(lián)系制度，指導(dǎo)各地推進(jìn)實(shí)施。

各地黨委政府高度重視，迅速行動(dòng)。有領(lǐng)導(dǎo)作出批示指示、提出要求的，如紹興市委書(shū)記馬衛(wèi)光、市長(zhǎng)盛閱春、臺(tái)州市委書(shū)記李躍旗、寧波市常務(wù)副市長(zhǎng)陳仲朝、麗水市市長(zhǎng)吳曉東、湖州市常務(wù)副市長(zhǎng)楊六順等;有黨委政府下發(fā)文件、下達(dá)任務(wù)的，如海寧、武義、龍游等地;有出臺(tái)政策、跟進(jìn)措施的，如江山、瑞安、平陽(yáng)、遂昌、東陽(yáng)等縣(市);有創(chuàng)新機(jī)制、科學(xué)推進(jìn)的，如樂(lè)清、溫嶺、建德、龍泉、淳安等地創(chuàng)新造林運(yùn)作機(jī)制，推動(dòng)國(guó)土綠化科學(xué)化、工程化、信息化管理，值得各地借鑒。前幾天，我到淳安調(diào)研，淳安組織本地民工，每天2000余人上山作業(yè)。新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)總體進(jìn)展順利，開(kāi)局良好。截至3月9日，全省已落實(shí)造林地塊面積29.16萬(wàn)畝，占年度計(jì)劃的58.3%;完成造林面積10.5萬(wàn)畝，占年度任務(wù)的21%。

但是，也存在一些問(wèn)題。一是工作進(jìn)展不平衡。從上周各地進(jìn)度情況看，一些地方造林地塊落實(shí)比例還不足30%、造林施工進(jìn)度還不足10%，與工作目標(biāo)進(jìn)度有較大差距。二是林業(yè)部門(mén)參謀作用發(fā)揮還不夠。一些地方林業(yè)主管部門(mén)積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，沒(méi)有拿出好方案、好辦法、好措施，還一定程度存在“等、靠、要”思想。三是部門(mén)協(xié)同機(jī)制還未建立�？傮w上看，林業(yè)主管部門(mén)單打獨(dú)斗的情況比較普遍，綠委成員單位的資源力量整合還不到位，各部門(mén)、各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)、全社會(huì)共同參與、協(xié)同推進(jìn)國(guó)土綠化的良好機(jī)制還未形成。四是國(guó)土綠化落地上圖進(jìn)度緩慢。年初，省局已經(jīng)印發(fā)通知，全面推進(jìn)造林?jǐn)?shù)據(jù)信息上圖工作。但從了解情況看，各地落實(shí)情況不理想，還沒(méi)有認(rèn)真組織推進(jìn)。以上問(wèn)題，各地要認(rèn)真研究，盡快解決。

三、全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)

新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)任務(wù)艱巨，特別今年，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，現(xiàn)在正值植樹(shù)造林黃金季節(jié)，等不起、慢不得。按照中央統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作和省委“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”的要求，接下來(lái)，在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要擔(dān)使命、有作為，和困難作斗爭(zhēng)、與時(shí)間賽跑，奮戰(zhàn)100天，重點(diǎn)打好“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

一是要當(dāng)好參謀助手，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，打好落實(shí)責(zé)任主體戰(zhàn)�！渡�林法》規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民造林綠化。省政府文件明確規(guī)定，各級(jí)政府是國(guó)土綠化的責(zé)任主體，對(duì)新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)負(fù)總責(zé)。各地林業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的總體思路、謀劃布局和工作建議，謀劃“硬核”實(shí)招，主動(dòng)匯報(bào)工作進(jìn)展、主動(dòng)展示工作成效、主動(dòng)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)反映情況，積極爭(zhēng)取黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，形成“書(shū)記抓綠化”、高位推動(dòng)的良好局面。要把國(guó)土綠化行動(dòng)融入黨委、政府的中心工作，該發(fā)的文要發(fā)、該開(kāi)的會(huì)要開(kāi)、該簽的責(zé)任狀要簽、該督查的要督查、該考核的要考核、該通報(bào)的要通報(bào)、該約談的要約談，層層傳導(dǎo)壓力，確保任務(wù)落實(shí)，這是我們抓重點(diǎn)工作的基本方法，一定要用足用好。同時(shí)要融入鄉(xiāng)村振興、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和大花園建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，整合資金項(xiàng)目資源，有力有效推動(dòng)落實(shí)。要切實(shí)發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，將新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)納入政府考核重要內(nèi)容，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向。要充分發(fā)揮綠委會(huì)作用，健全工作機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭統(tǒng)籌職能，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、督促檢查、命名表彰等方面作用，建立聯(lián)席會(huì)商、合力推動(dòng)的常態(tài)化機(jī)制。我希望各級(jí)自然資源和規(guī)劃局要將此項(xiàng)工作列入重要工作，進(jìn)行重點(diǎn)部署、重點(diǎn)推進(jìn)、重點(diǎn)督考。各地要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，明確各項(xiàng)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，列出清單、掛圖作戰(zhàn)。

二是要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，推行清單管理，打好排摸綠化用地戰(zhàn)。要以縣(市、區(qū))為單位，按照“遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施”的原則，以省市縣三級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作為契機(jī)，與森林城市群和森林城市、生態(tài)廊道建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，根據(jù)省政府下達(dá)的任務(wù)，組織編制五年國(guó)土綠化規(guī)劃，制定年度實(shí)施方案，明確總體布局，列出地塊、苗木清單，強(qiáng)化綠化用地、資金、種苗、技術(shù)等要素保障，將國(guó)土綠化任務(wù)分解落實(shí)到年度，分解到部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村和具體地塊。利用好當(dāng)前黃金時(shí)節(jié)，全力以赴推進(jìn)今年造林任務(wù)的落實(shí)落地。同時(shí)，要針對(duì)綠化薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域，集中謀劃一批重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮引領(lǐng)示范效應(yīng)。

三是要強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，確保建設(shè)質(zhì)量，打好組織設(shè)計(jì)施工戰(zhàn)。各地要建立完善技術(shù)人員掛鉤聯(lián)系制度，實(shí)行分片包干。疫情影響期間，要組織線上培訓(xùn)，適時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。要想方設(shè)法組織施工隊(duì)伍上山植樹(shù)造林，及時(shí)總結(jié)推廣實(shí)用做法和適用技術(shù)。要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)造林技術(shù)規(guī)程，因地制宜、分類(lèi)施策，堅(jiān)持設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、統(tǒng)計(jì)的全過(guò)程閉環(huán)管理，確保質(zhì)量管控到位。要積極推進(jìn)森林資源一張圖移動(dòng)端的運(yùn)用，全面推進(jìn)造林?jǐn)?shù)據(jù)信息上圖，切實(shí)提高信息化管理水平，把社會(huì)造林、部門(mén)造林、個(gè)人造林等全社會(huì)造林都納入統(tǒng)計(jì)范圍，及時(shí)準(zhǔn)確反映工作成果。要引導(dǎo)從事綠化造林的各類(lèi)市場(chǎng)主體參加建設(shè)，協(xié)調(diào)簡(jiǎn)化項(xiàng)目招投標(biāo)程序，搶抓黃金季節(jié)，保質(zhì)保量保進(jìn)度。

四是要抓好種苗保障，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，打好調(diào)劑種子苗木戰(zhàn)。各地要盡快統(tǒng)一組織調(diào)運(yùn)省調(diào)控容器苗。要認(rèn)真研究分析今后5年的種苗需求，提前安排好種子生產(chǎn)和苗木培育。特別是今年造林需要的苗木和育苗需要的種子，要按照“先市內(nèi)、后省內(nèi)、再省際”的原則，組織做好種苗調(diào)劑，抓緊落實(shí)到位。要培育良種壯苗，集成現(xiàn)有新品種、新技術(shù)，大力培育良種苗、容器苗，大力培育適應(yīng)性好的木荷、楓香、柏木等鄉(xiāng)土樹(shù)種，以及油茶、薄殼山核桃等經(jīng)濟(jì)林良種壯苗，多培育2年生容器大苗。要加快保障性苗圃建設(shè)，新建、擴(kuò)建、改建一批育苗基地，全面增強(qiáng)本地種苗生產(chǎn)能力，保障持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。探索建立訂單育苗制度，按照5年行動(dòng)苗木實(shí)際需求，提前下達(dá)訂單育苗計(jì)劃，盡可能實(shí)現(xiàn)就地供苗。要做好苗木調(diào)劑和質(zhì)量監(jiān)管，建立造林種苗質(zhì)量驗(yàn)收制度。

五是要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍，打好全民參與合力戰(zhàn)。各地要強(qiáng)化信息溝通，認(rèn)真總結(jié)組織部署、宣傳發(fā)動(dòng)、政策扶持、示范建設(shè)、工作進(jìn)展等方面好的做法和經(jīng)驗(yàn)，查找存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)報(bào)送省局。要深入宣傳發(fā)動(dòng)，緊緊圍繞“新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)”主題，以“3•12”植樹(shù)節(jié)為契機(jī)，采取多種形式、多種方式，組織開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，迅速掀起綠化造林的熱潮。

同志們，實(shí)施好“新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)”，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)完成好國(guó)土綠化任務(wù)，推動(dòng)我省高質(zhì)量森林浙江建設(shè)和美麗浙江建設(shè)再上新臺(tái)階。

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