一、【資料背景】

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2014〕1號(hào))，原湖北省農(nóng)業(yè)廳于2014年制定了《湖北省家庭農(nóng)場(chǎng)示范創(chuàng)建辦法》，以促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展，規(guī)范家庭農(nóng)場(chǎng)示范創(chuàng)建活動(dòng)。在實(shí)施6年多的時(shí)間里，湖北省已經(jīng)創(chuàng)建了1008個(gè)省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)，有力地推動(dòng)了家庭農(nóng)場(chǎng)在湖北省的快速發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化程度不斷提高，經(jīng)營效益穩(wěn)步提升。它對(duì)保證重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。但隨著工作的不斷推進(jìn)和家庭農(nóng)場(chǎng)示范創(chuàng)建的實(shí)踐，黨和國家對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的基本特征有了新的認(rèn)識(shí)，工作思路有了很大的改變，經(jīng)營方式也有了很大的調(diào)整。家庭農(nóng)場(chǎng)主不再需要農(nóng)民身份;不再追求土地等生產(chǎn)資料的過度集中，而是要看是否達(dá)到最大的規(guī)模效益;家庭農(nóng)場(chǎng)主認(rèn)定管理調(diào)整為名錄管理。湖北還進(jìn)一步明確了家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，提出了"六有"家庭農(nóng)場(chǎng)的概念，并提出了創(chuàng)建省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)的八個(gè)方面條件：發(fā)展理念新，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)，科技水平高，經(jīng)營效益好，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，生態(tài)友好，經(jīng)營管理先進(jìn)，輻射帶動(dòng)作用明顯"�！妒痉都彝マr(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建辦法》已不能適應(yīng)形勢(shì)的變化和實(shí)踐的要求，亟需重新頒布實(shí)施新的《湖北省示范家庭農(nóng)場(chǎng)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

二、【解讀分析】

《辦法》共五章二十條，主要規(guī)定了省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)條件、所需材料、認(rèn)定程序、監(jiān)督管理等內(nèi)容。

第一章，總則。主要是對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)和省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)的概念進(jìn)行了界定，并對(duì)制定目標(biāo)、創(chuàng)建省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)的原則、頻率和待遇進(jìn)行了規(guī)定。第二章，申報(bào)條件，規(guī)定了必須滿足的基本條件、必備條件和支持材料;八個(gè)條件中至少五個(gè)條件，即：申報(bào)省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)必須先被湖北省認(rèn)定為“六有”家庭農(nóng)場(chǎng)，達(dá)到“發(fā)展觀念新，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)，科技水平高，經(jīng)營效益好，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，生態(tài)友好，經(jīng)營管理先進(jìn)，輻射帶動(dòng)明顯”。應(yīng)提供基本情況，生產(chǎn)經(jīng)營管理情況，生產(chǎn)經(jīng)營狀況，示范帶動(dòng)能力等資料。第三章，省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定程序。按照名額分配，自愿申報(bào)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核，縣級(jí)推薦，市審核，省確定的程序進(jìn)行。第四章，監(jiān)督管理。規(guī)定了對(duì)已確認(rèn)的省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)原則上每兩年進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，并規(guī)定了監(jiān)督檢查的程序、取消省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)資格的情形、處理空出的省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)名額等內(nèi)容。第五章，附則。規(guī)定本《辦法》實(shí)施前已認(rèn)定的省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)，其效力、解釋權(quán)、執(zhí)行時(shí)間等內(nèi)容，要求市(州)、縣(市)政府主管部門參照本辦法，制定本地示范家庭農(nóng)場(chǎng)的管理辦法。

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