一、【資料背景】

為了深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新發(fā)肺炎防治工作和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要講話精神，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，大力推進新發(fā)肺炎防治工作，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極幫助企業(yè)解困解難，加快推進項目開工，努力實現(xiàn)全年工程建設(shè)目標任務(wù)，深入落實《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于積極應(yīng)對新發(fā)肺炎防治工作的通知》(發(fā)改辦電〔2020〕170號)、《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進新發(fā)肺炎防治工作的通知》(鄂政辦發(fā)〔2020〕6號)、《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強新發(fā)肺炎防治工作的通知》(鄂政辦發(fā)〔2020〕13號)等文件精神，湖北省政府采購中心深入建筑企業(yè)和招標代理機構(gòu)，了解企業(yè)當前面臨的困難、問題和困難，認真研究制定了《關(guān)于建立招投標特別通道服務(wù)機制加速推進工程建設(shè)項目開工建設(shè)的措施》。

二、【解讀分析】

為加速推進項目開工建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展。圍繞創(chuàng)新招投標工作，提高招投標效率，降低交易成本，提出了以下八條具體措施。一是特事特辦，切實落實應(yīng)急搶險采購政策。二是開辟綠色通道，確保應(yīng)急搶險項目順利實施。三是簡化招標前置條件，建立容缺受理機制。四是優(yōu)化招投標方法，促進項目加快實施。五是降低交易成本，切實減輕企業(yè)資金負擔(dān)。六是實施包容審慎監(jiān)管，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。七是加大正向激勵力度，鼓勵企業(yè)為抗擊疫情作貢獻。八是充分考慮疫情對企業(yè)的影響，科學(xué)合理設(shè)置招標條件。這些具體措施主要有四大特色和亮點。

一是針對性和指導(dǎo)性強。如:對緊急需要的項目特事特辦經(jīng)縣級以上人民政府或有關(guān)部門(包括縣級以上防疫指揮部)同意或確認項目單位可采用邀請招標方式或非招標競爭方式實施;屬于應(yīng)急搶險的項目建立“綠色通道”服務(wù)機制，予以專門優(yōu)先保障，可酌情縮短有關(guān)招標的時限要求。二是具有創(chuàng)新性和前瞻性強。如:全面推行全流程電子招投標、“不見面”在線開標和遠程異地評標;鼓勵政府投資工程采用全過程工程咨詢、工程總承包方式和資格后審的方法進行招標，減少招標投標的環(huán)節(jié)和層級;建立容缺受理機制;實施包容審慎監(jiān)管等。三是降低交易成本。如:加快推行工程擔(dān)保制度，建筑企業(yè)可采用銀行保函、工程擔(dān)保公司保函或者工程保證保險替代各類保證金，切實減少企業(yè)資金占用，鼓勵招標人免收投標保證金，切實減輕企業(yè)資金負擔(dān)。四是加大正向激勵力度。如對在疫情防控中貢獻突出且受到當?shù)厝嗣裾�府或防疫指揮部表彰的優(yōu)秀企業(yè)和個人，各地應(yīng)在2020年政府和國有投資工程招投標活動中給予專項加分，鼓勵企業(yè)為抗擊疫情作貢獻。

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