深度融入“雙循環(huán)”，打造長(zhǎng)三角構(gòu)建新發(fā)展格局的樞紐支撐

加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略抉擇。南京將充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、功能優(yōu)勢(shì)，加快成為長(zhǎng)三角引領(lǐng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要樞紐、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

以“四新行動(dòng)”為重點(diǎn)聚力擴(kuò)大內(nèi)需。暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，重點(diǎn)是加快構(gòu)建完整內(nèi)需體系。南京通過(guò)實(shí)施新基建、新消費(fèi)、新產(chǎn)業(yè)、新都市“四新行動(dòng)”，致力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。新基建以5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、人工智能等為建設(shè)重點(diǎn)，新消費(fèi)重點(diǎn)培育18個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，新產(chǎn)業(yè)聚焦完善產(chǎn)業(yè)鏈條、打造創(chuàng)新平臺(tái)、拓展應(yīng)用場(chǎng)景，新都市突出增強(qiáng)城市韌性、建設(shè)美麗古都，加快形成當(dāng)期投入量、產(chǎn)出量、價(jià)值量，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)大循環(huán)增添動(dòng)力。

以補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為重點(diǎn)暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)。經(jīng)濟(jì)循環(huán)無(wú)法有效暢通，矛盾的主要方面在供給側(cè)。南京通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦集成電路、軌道交通、智能電網(wǎng)等8條產(chǎn)業(yè)鏈20個(gè)領(lǐng)域，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)每年實(shí)現(xiàn)20%以上增速，暢通產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)循環(huán)、價(jià)值鏈和價(jià)值循環(huán)、供應(yīng)鏈和市場(chǎng)循環(huán)，加快培育一批世界級(jí)新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集群。

以深化改革為重點(diǎn)激發(fā)開(kāi)放活力。暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)，關(guān)鍵要從制度規(guī)則上打通堵點(diǎn)。我們將全面接軌國(guó)際通行規(guī)則，深入推進(jìn)自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)體制機(jī)制改革，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)各板塊、園區(qū)和自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化。持續(xù)打造政務(wù)服務(wù)“寧滿意”品牌，深入落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境兩個(gè)100條等政策，努力成為聯(lián)通國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要橋梁。

做強(qiáng)創(chuàng)新“主引擎”，打造長(zhǎng)三角科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力支撐

創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)必須牢牢掌握在自己手中。南京將堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，發(fā)揮科教優(yōu)勢(shì)、建設(shè)創(chuàng)新名城，努力走好以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

在制度創(chuàng)新上務(wù)實(shí)探索。創(chuàng)新必須解決“腳踩西瓜皮，滑到哪兒算哪兒”的問(wèn)題。我們組建實(shí)體化運(yùn)作的市委創(chuàng)新委，強(qiáng)化創(chuàng)新治理的頂層設(shè)計(jì)。建設(shè)都市型“無(wú)邊界”高新園區(qū)，實(shí)施高新區(qū)去行政化改革，建成90萬(wàn)平方米 “城市硅巷”，規(guī)劃建設(shè)麒麟科技城、紫東科創(chuàng)大走廊，推動(dòng)創(chuàng)新載體與城市空間有效融合。

在原始創(chuàng)新上攻堅(jiān)發(fā)力�？萍紕�(chuàng)新的源頭在基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新。我們以“一室一中心”為支撐，打造自主創(chuàng)新的“高峰”、原始創(chuàng)新的“策源地”。“一室”，即網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室，已取得全球首個(gè)大網(wǎng)級(jí)網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)等一系列重大成果。“一中心”，即揚(yáng)子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心，已取得微界面強(qiáng)化反應(yīng)、化工廢水“零排放”等重大技術(shù)突破。

在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上聚力突破�？萍寂c經(jīng)濟(jì)“兩張皮”，是世界性的老大難問(wèn)題。南京組建以人才團(tuán)隊(duì)持大股、市場(chǎng)化運(yùn)作、職業(yè)經(jīng)理人管理為特征的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，聚力打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，努力跨越科技供給和產(chǎn)業(yè)需求之間的“達(dá)爾文之海”。持續(xù)做好移栽大樹(shù)、育苗造林、老樹(shù)發(fā)新芽“三棵樹(shù)”文章，厚植“科創(chuàng)企業(yè)森林”。

在合作創(chuàng)新上深化拓展。越是外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，越要以更加開(kāi)放主動(dòng)的姿態(tài)與世界科技創(chuàng)新攜手同行。我們持續(xù)開(kāi)展“生根出訪”“百校對(duì)接”，與23個(gè)國(guó)家、國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)高校院所建立穩(wěn)定合作關(guān)系，布局建立28家海外協(xié)同創(chuàng)新中心，連續(xù)兩年舉辦“南京創(chuàng)新周”，推動(dòng)形成更加開(kāi)放包容、互惠共享的科技合作體系。

深耕南京“都市圈”，打造長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的板塊支撐

南京都市圈是長(zhǎng)三角最早的跨省共建都市圈。我們將務(wù)實(shí)推動(dòng)都市圈城市間緊密合作，先行探索次區(qū)域板塊一體化的有效路徑，為長(zhǎng)三角大板塊一體化全局提供支撐。

在規(guī)劃協(xié)同上率先探路。加強(qiáng)都市圈建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，共同編制南京都市圈一體化高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃。把握經(jīng)濟(jì)和人口向中心城市和城市群集聚的趨勢(shì)和規(guī)律，圍繞“創(chuàng)新名城、美麗古都”發(fā)展愿景，優(yōu)化“南北田園、中部都市、擁江發(fā)展、城鄉(xiāng)融合”總體布局，加快形成全市域“東西南北中”協(xié)調(diào)發(fā)展之勢(shì)，不斷增強(qiáng)中心城市的輻射帶動(dòng)力。

在設(shè)施聯(lián)通上率先探路。把構(gòu)建便捷通暢的區(qū)域交通擺在優(yōu)先位置，加快南沿江城際鐵路和北沿江高鐵，以及寧淮鐵路、寧宣黃鐵路和南京北站等規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)筑南京都市圈半小時(shí)高鐵網(wǎng)，共建“軌道上的都市圈”。實(shí)施祿口機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí)，提升南京港江海轉(zhuǎn)運(yùn)主樞紐功能，打通城際“斷頭路”，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系。

在跨界合作上率先探路。務(wù)實(shí)推進(jìn)毗鄰區(qū)、跨界區(qū)建設(shè)合作，深入推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化，共建寧淮特別合作區(qū)，積極推動(dòng)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，探索跨行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)發(fā)展新模式。建立完善規(guī)劃管理、土地管理、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等協(xié)調(diào)機(jī)制，共建各具特色的寧滁、寧馬跨界一體化發(fā)展示范區(qū)。

提升治理“獲得感”，打造長(zhǎng)三角普惠便利共享的基礎(chǔ)支撐

在新形勢(shì)下，要多謀民生之利、多解民生之憂，在一體化發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板。南京將把一體化發(fā)展與落實(shí)“六穩(wěn)六保”任務(wù)、決勝高水平全面小康、探索基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程同步推進(jìn)，努力以一體化治理體系和治理能力提升人民群眾獲得感。

公共服務(wù)共享。關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)政策同標(biāo)、工作同步、發(fā)展共享。南京將深化“智慧南京”建設(shè)，發(fā)揮南京大數(shù)據(jù)公司和大數(shù)據(jù)中心作用，共同推進(jìn)長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育，促進(jìn)數(shù)據(jù)紅利釋放。加強(qiáng)與兄弟城市在社保、就醫(yī)、養(yǎng)老、教育、文旅等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，完善區(qū)域優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)一體化、標(biāo)準(zhǔn)化供給體系。

生態(tài)環(huán)境共保。長(zhǎng)三角是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)上必須帶好頭。我們落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”要求，依托揚(yáng)子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心，實(shí)施“生態(tài)眼”多源感知系統(tǒng)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江生態(tài)一體監(jiān)測(cè)、協(xié)同治理、整體修復(fù)。協(xié)同推進(jìn)“三水共治”和大氣、固廢聯(lián)防聯(lián)治，聯(lián)合做好長(zhǎng)江“十年禁漁”工作，積極構(gòu)建跨行政區(qū)協(xié)同治理和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，共建綠色美麗長(zhǎng)三角。

治理體系共建。深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”社會(huì)治理機(jī)制，創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市，建設(shè)彰顯制度優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代治理水平的韌性城市。積極參與區(qū)域一體化治理體系構(gòu)建，推動(dòng)全國(guó)首個(gè)區(qū)域信用合作示范區(qū)建設(shè)�？偨Y(jié)運(yùn)用疫情聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)等有益經(jīng)驗(yàn)，提升公共衛(wèi)生、社會(huì)治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的一體化共建水平。

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