一、【背景材料】

中共十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議》，描繪了中國進入新的發(fā)展階段的發(fā)展藍圖。用中長期規(guī)劃特別是五年規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展，是我們黨治國的重要途徑。新中國成立以來，中國編制并實施了13個五年規(guī)劃(計劃)。在五年規(guī)劃(計劃)的指導(dǎo)下，中國經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，綜合國力迅速提高，人民生活水平顯著提高，創(chuàng)造了世界罕見的經(jīng)濟社會發(fā)展奇跡。五年計劃是國家未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃，也是各級政府工作的指南。作為黨執(zhí)政的重要途徑，中國五年規(guī)劃的編制呈現(xiàn)出三個鮮明的特點。

二、【解讀分析】

強調(diào)戰(zhàn)略性。五年計劃(計劃)編制的指導(dǎo)思想與我國發(fā)展戰(zhàn)略高度一致，充分體現(xiàn)了黨和國家的意志。規(guī)劃編制之所以具有較強的戰(zhàn)略性，是因為它不局限于某些產(chǎn)業(yè)或某些地區(qū)，而是在新的歷史方向上展示了我黨整體的執(zhí)政思路、執(zhí)政理念、執(zhí)政風(fēng)格，是對國家現(xiàn)代化建設(shè)的整體規(guī)劃，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的階段性表現(xiàn)，是未來五年黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義事業(yè)的行動綱領(lǐng)。一些計劃(計劃)的起止期限還不到5年。例如，中華人民共和國國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展九五計劃和二○一○年遠景目標綱要年限長達15年，不僅主要關(guān)注20世紀的最后5年，還兼顧21世紀的最初10年。其目的是順利連接20世紀末和21世紀初的發(fā)展階段，保持三步走戰(zhàn)略的連續(xù)性。

把握宏觀性。五年計劃(計劃)是統(tǒng)一全球的計劃，其重點是計劃未來五年關(guān)系到國家經(jīng)濟社會發(fā)展全球的重要問題，包括發(fā)展思路、指導(dǎo)方針、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展等，確定了這個時期中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)和戰(zhàn)略重點。計劃(計劃)的宏觀特征，明確指導(dǎo)各種活動主體，使國內(nèi)外、黨內(nèi)外各界人士、各種企業(yè)對未來黨和政府應(yīng)該做什么，中國經(jīng)濟社會的發(fā)展應(yīng)該達到什么樣的目標，中央政府應(yīng)該得到什么樣的政策支持等，初步判斷，自己的目標和行動

明確的政策性。今后5年內(nèi)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要內(nèi)容和戰(zhàn)略重點，計劃(計劃)提出基本政策和保障措施，確保黨中央計劃和建議落地。例如，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大工程實施、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技教育水平提高、地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，國家大力支持具體政策，為市場更好地配置資源、地方或部門提出輔助執(zhí)行方案提供了重要保障。新中國成立后，改革開放前30年，中國開始制定5個5年計劃。除了一五規(guī)劃外，其他計劃的具體內(nèi)容還沒有公布，但這些計劃在當時的經(jīng)濟建設(shè)中仍發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用。這個時期，五年計劃的編制一直在繼續(xù)，中華人民共和國國家計劃委員會掌握了每年經(jīng)濟方面的主要數(shù)據(jù)，進行了有針對性的調(diào)整，四個現(xiàn)代化也一直是我們黨和全國人民的目標。進入改革開放時期后，五年計劃的編制逐漸走上正軌。從六五到十二五，這七個五年計劃(計劃)正式國人民代表大會正式發(fā)表，全面實施。從六五開始，計劃(計劃)的編制開始強調(diào)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，重視發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策，重視經(jīng)濟效益的變化。前段時間，我國建立了社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標，我國經(jīng)濟開始從高速增長階段進入高質(zhì)量發(fā)展階段。

十三五規(guī)劃是中國特色社會主義進入新時代后制定的第一個五年規(guī)劃，也是全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)第一百年奮斗目標的最后一個五年規(guī)劃。面對全球經(jīng)濟增長格局、國際產(chǎn)業(yè)分工、全球貿(mào)易規(guī)則、能源地圖、地緣政治環(huán)境等深刻變化，黨和國家以全面建設(shè)小康社會為目標，以全球視野和戰(zhàn)略思維制定了這一計劃。目前，十三五計劃全面結(jié)束，十四五計劃是開始全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年計劃，在我國歷史上一定會留下濃墨重彩。

掃碼聯(lián)系華圖遴選老師，獲取各省遴選考試備考資料，考情分析，筆試面試題!

相關(guān)產(chǎn)品推薦：2025年遴選公務(wù)員筆試龍騰尊享班