一、【材料背景】

根據(jù)國務(wù)院《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》和民政部《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》的規(guī)定，縣級(不含自治縣)人民政府駐地遷移的審批權(quán)限由國務(wù)院調(diào)整為省級人民政府審批。民政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府駐地遷移管理工作的通知》(民發(fā)〔2016〕215號)明確指出：政府駐地遷移是關(guān)系到人民生產(chǎn)生活、關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，各省、自治區(qū)、直轄市要建立相應(yīng)的管理制度。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于對2020年民政重點(diǎn)工作進(jìn)行全面評估的通知》(國辦函〔2020〕50號)要求，各省要健全完善本地區(qū)的行政區(qū)劃管理體系�，F(xiàn)在，湖南省還沒有建立政府駐地遷移的相關(guān)制度，為貫徹落實(shí)民政部的法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件要求，在湖南省開展了縣鄉(xiāng)兩級政府駐地遷移的申報(bào)審核工作。

湖南省對縣鄉(xiāng)兩級政府駐地遷移申報(bào)審核辦法的制定給予了高度重視。從2019年6月開始，湖南省民政廳領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到23個(gè)縣(市)區(qū)和46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，對全省縣(市)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府駐地遷移管理工作進(jìn)行調(diào)研，了解基本情況。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合深入調(diào)研、充分論證、協(xié)商分析，起草了《湖南省縣鄉(xiāng)兩級人民政府駐地遷移申報(bào)審核工作辦法》(下稱《辦法》)。湖南省民政廳征求了省紀(jì)委省監(jiān)委等10個(gè)省直部門和14個(gè)市州人民政府的意見和建議，多次組織各市州和部分縣市區(qū)民政局進(jìn)行了充分討論和反復(fù)修改。審議稿、起草說明由湖南省民政廳黨組會議審議通過。報(bào)告中，湖南省民政廳向省委副書記、省長許達(dá)哲和副省長朱忠明匯報(bào)，并按要求對報(bào)告作進(jìn)一步修改完善。十月十二日，湖南省人民政府第87次常務(wù)會議審議通過了《移民條例》。十月十五日，湖南省人民政府發(fā)布了《湖南省縣、鄉(xiāng)兩級政府駐地遷移申報(bào)審核辦法》(湘政發(fā)〔2020〕16號)。

二、【解讀分析】

《遷移辦法》共八條，主要包括以下內(nèi)容：

(一)法律基礎(chǔ)和對概念的界定。一是明確了制定《移民條例》的法律依據(jù)，二是對縣鄉(xiāng)兩級“政府駐地移民”概念進(jìn)行了界定。(二)總體要求。第三條規(guī)定了政府駐地遷移的原則要求，即加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和“穩(wěn)妥審慎、嚴(yán)格控制”，明確了5種遷移情形(頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害，如泥石流和洪水)，政府辦公設(shè)施嚴(yán)重老化，屬于C級或D級危房，國家重大工程建設(shè)，國土空間規(guī)劃實(shí)施，行政區(qū)劃變更),4種堅(jiān)決杜絕的做法(政府駐地遷而不報(bào)、遷而不報(bào)、未批先建、先建后建、未經(jīng)審批先建、未經(jīng)審批先建、未經(jīng)審批先建),3條不能突破的控制線(生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界)，以及2種不得變相遷移(改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管轄區(qū)域、改變村委會或居委會管轄區(qū)域)。(三)審批機(jī)關(guān)和審批程序的主體。第四條分三種情況對不同層次、不同類型的政府駐地遷移的申報(bào)審批主體、主要程序和備案要求進(jìn)行了規(guī)范。(四)民政行政主管部門和部門合作的職責(zé)。第五條明確民政部門在政府駐地遷移過程中的職責(zé)，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，根據(jù)需要分別征求同級有關(guān)職能部門的意見，進(jìn)一步嚴(yán)格政府駐地遷移審核。(五)申報(bào)材料。第六條為進(jìn)一步規(guī)范政府駐地遷移的方案制定、論證、評估、決策、申報(bào)、審核等全過程管理，確保程序嚴(yán)密、材料齊全，明確了政府駐地遷移申請應(yīng)提交給上級人民政府及其民政部門的材料。(六)其他內(nèi)容。第七條規(guī)定，對于遷建之新辦公室，應(yīng)依《機(jī)關(guān)團(tuán)體建屋管理?xiàng)l例》及有關(guān)文件之規(guī)定辦理。第八條規(guī)定了實(shí)施時(shí)間。

掃碼聯(lián)系華圖遴選老師，獲取各省遴選考試備考資料，考情分析，筆試面試題!

相關(guān)產(chǎn)品推薦：2025年遴選公務(wù)員筆試龍騰尊享班