一、【背景材料】

十九屆五中全會對加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局做出了重大戰(zhàn)略部署，提出了把實施擴(kuò)大內(nèi)需與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)新需求的發(fā)展思路。要形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，就必須把國內(nèi)供需匹配作為出發(fā)點(diǎn)，使國內(nèi)大循環(huán)更加順暢。在供給方面，深化推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將生產(chǎn)和消費(fèi)有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建高質(zhì)量的國內(nèi)供給體系，實現(xiàn)供給側(cè)高質(zhì)量匹配，對于國內(nèi)大循環(huán)的暢通具有重要意義。

二、【解讀分析】

建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升國內(nèi)大循環(huán)優(yōu)質(zhì)供給水平。就產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，高技術(shù)、新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不能很好地滿足人們不斷提高的需求水平，這是制約國內(nèi)大循環(huán)形成的重要問題。抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力，提升技術(shù)創(chuàng)新能力和應(yīng)用水平，培育新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計、核心零部件制造、營銷、物流配送等全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和配套能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。提高滿足國內(nèi)需求水平的能力，不斷創(chuàng)造新需求，為國內(nèi)大循環(huán)提供供給側(cè)動力。當(dāng)前，要重點(diǎn)培育和壯大“高精尖”產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、智能裝備、新能源汽車、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥等高端制造業(yè)，以及文化創(chuàng)意、醫(yī)療保健、研發(fā)、設(shè)計、咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使其迅速發(fā)展，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、高端、多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量供給。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，激發(fā)國內(nèi)大循環(huán)高質(zhì)量供給。自新冠肺炎爆發(fā)以來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)表現(xiàn)出了較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力。作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)更能適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化，更能有效滿足市場需求，從供給端為國內(nèi)大循環(huán)提供發(fā)展動能。目前，要加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化升級改造，支持線上和線下的深度融合，引導(dǎo)傳統(tǒng)商業(yè)和流通企業(yè)加快電子商務(wù)和數(shù)字化改造。積極發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字閱讀等新業(yè)態(tài)，不斷集聚推動高質(zhì)量發(fā)展的新動能;積極推進(jìn)AI、VR、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)在手游、直播、網(wǎng)購等新業(yè)態(tài)中的應(yīng)用，有效滿足人民群眾的個性化消費(fèi)需求;建設(shè)一批覆蓋全國全行業(yè)的權(quán)威數(shù)據(jù)庫，推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的信息、數(shù)據(jù)、應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。

推進(jìn)體制改革，優(yōu)化國內(nèi)大循環(huán)優(yōu)質(zhì)供給環(huán)境。國內(nèi)大循環(huán)的供給主體是國有企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)，公平優(yōu)化的制度環(huán)境有利于發(fā)揮各類企業(yè)的優(yōu)勢，為大循環(huán)注入動能。目前，應(yīng)深化混合所有制改革，通過合資、合作、并購、參股、入股和債轉(zhuǎn)股等多種形式，引進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、能夠提供戰(zhàn)略支持的非國有資本，增強(qiáng)國有企業(yè)市場競爭活力。實施放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入的政策措施，擴(kuò)大外資準(zhǔn)入范圍，實行負(fù)面清單管理制度，貫徹“中性競爭”原則，消除各種顯性和隱性壁壘，依法平等使用生產(chǎn)要素，公開公正地參與市場競爭。為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的開辦和成長提供政策、信息、法律、人才、場地等全方位、高效的服務(wù)，建立適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要的快速反應(yīng)機(jī)制。

促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)的良性互動。出口-內(nèi)銷轉(zhuǎn)換是在新冠脈肺炎疫情引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)衰退的背景下，綜合考慮外貿(mào)企業(yè)短期生存與長遠(yuǎn)發(fā)展的一項措施。滿足國外高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的外銷產(chǎn)品內(nèi)銷化，將擴(kuò)大國內(nèi)大循環(huán)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的供應(yīng)數(shù)量和品種，更好地滿足國內(nèi)消費(fèi)升級的需要。目前，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)遇到的渠道、稅收、結(jié)算等瓶頸問題，必須切實解決。政府部門與行業(yè)協(xié)會齊心協(xié)力，協(xié)調(diào)好電商、賣場等銷售渠道，積極發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)場直播帶貨、網(wǎng)紅營銷等新的銷售方式，有效地促進(jìn)了平臺進(jìn)場費(fèi)的降低和各類交易成本的降低。鼓勵有條件的國內(nèi)品牌企業(yè)向外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大采購規(guī)模，給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

緩解中小企業(yè)融資難，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)高質(zhì)量供給活力。中小型企業(yè)以其靈活多變的經(jīng)營方式和高度的市場適應(yīng)性，增強(qiáng)了國內(nèi)大循環(huán)的發(fā)展活力。但融資問題始終制約著中小企業(yè)的發(fā)展，要重視發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)在中小企業(yè)融資中的作用，打破信息孤島，準(zhǔn)確把握中小企業(yè)融資需求、自身融資能力和發(fā)展能力等方面的信息，從供應(yīng)鏈融資的角度來解決中小企業(yè)融資問題。我們將積極探索和創(chuàng)新中小企業(yè)境外資產(chǎn)、應(yīng)收賬款、出口退稅、股權(quán)質(zhì)押等融資方式。針對創(chuàng)新型中小企業(yè)從初創(chuàng)期、萌芽期、培育期、成長期等不同階段，大力培育政府引導(dǎo)基金、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、科技金融、商業(yè)銀行、投資銀行等各類金融機(jī)構(gòu)，建立中小企業(yè)發(fā)展基金和專項貸款，有針對性地支持不同發(fā)展階段的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。促進(jìn)科創(chuàng)板塊健康穩(wěn)定發(fā)展，為創(chuàng)新中小企業(yè)提供可持續(xù)、有效的直接融資渠道。

總而言之，國內(nèi)大循環(huán)的暢通有利于形成內(nèi)需拉動、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈升級的良性發(fā)展格局，有利于形成供需雙方良性互動的發(fā)展格局，有利于形成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的財富效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求和市場需求，加上深層次開放的疊加效應(yīng)，將直接推動國際大循環(huán)的發(fā)展，深化我國與世界各國的經(jīng)濟(jì)合作，形成國內(nèi)國際大循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展新格局。

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