一、【背景材料】

這一年來，習近平總書記多次強調(diào)，要推動形成國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)為補充的新發(fā)展格局。不久前，習近平總書記在經(jīng)濟和社會領域?qū)＜易�談會上指出�?ldquo;新的發(fā)展模式不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)”“要全面提高對外開放水平，構建更高層次的開放型經(jīng)濟，在國際合作與競爭中形成新的優(yōu)勢”。因此，必須對經(jīng)濟全球化、國際大循環(huán)和對外開放水平提高等問題有正確的認識。

二、【解讀分析】

世界經(jīng)濟的發(fā)展離不開中國聯(lián)通和交易所。在經(jīng)濟全球化面臨保護主義和單邊主義沖擊的時候，中國仍然堅定不移地推進高水平的對外開放。因為我們堅信，經(jīng)濟全球化仍然是歷史趨勢，國家間分工合作、互利共贏是長期趨勢，國際經(jīng)濟互聯(lián)互通和交流仍然是世界經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求�？v觀人類發(fā)展史，它是一部始終朝著更高效率的生產(chǎn)和生活方式發(fā)展的進化史。隨著生產(chǎn)技術的發(fā)展，社會經(jīng)濟逐漸從自給自足發(fā)展到專業(yè)化分工，分工逐漸從家庭發(fā)展到地區(qū)和國家，甚至發(fā)展到全球價值鏈，從而帶動了國際金融和投資的發(fā)展。這個進化過程不是偶然的，而是人類歷史的必然選擇，因為它代表了更高水平的效率和生產(chǎn)力。無論是新冠肺炎的肺炎疫情，還是個別國家的保護主義，都無法打破人類社會演進的主旋律。對外開放是中國的基本國策。改革開放以來，中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的一個重要推動力是對外開放。我們堅持深化改革，擴大開放，推進開放型世界經(jīng)濟建設，讓高水平的開放在國內(nèi)外雙循環(huán)中發(fā)揮更好的帶動作用，即選擇站在歷史的正確一邊。

“兩頭在外”的國際環(huán)流動能明顯減弱。適應中國目前的發(fā)展階段和環(huán)境是一個長期的戰(zhàn)略選擇，而不僅僅是應對新冠肺炎經(jīng)貿(mào)摩擦和肺炎疫情的短期戰(zhàn)略決策。改革開放以來，中國向全球市場供應各種制成品，形成了市場和資源并重的國際循環(huán)，成為推動中國經(jīng)濟增長的重要力量。但是這種模式的弊端也很明顯，就是嚴重依賴外部資源和市場。一旦出現(xiàn)技術“卡脖子”、能源市場動蕩或重大經(jīng)濟危機，外部投入沖擊會對內(nèi)部經(jīng)濟和金融產(chǎn)生很大影響。

高水平的對外開放有利于加快形成新的發(fā)展格局。國內(nèi)和國際雙循環(huán)是一種相互促進的關系。一方面，國內(nèi)大流通釋放的活力有利于高水平對外開放。隨著中國收入水平和消費率的提高，以及世界最大的中產(chǎn)階級的壯大，消費正成為需求方拉動中國經(jīng)濟、形成國內(nèi)循環(huán)的重要引擎。另一方面，中國消費需求的擴大為其他國家的企業(yè)提供了分享中國經(jīng)濟增長紅利的更大機會。一個更加開放的中國也將吸引更多的國際資源和因素進入中國，創(chuàng)造更多的增長機會。

習近平總書記還強調(diào)了高水平對外開放應注意的兩點。首先，所有愿意與我們合作的國家、地區(qū)和企業(yè)都應積極開展合作，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。第二，越開放越重視安全，越要統(tǒng)籌發(fā)展和安全。這說明開放合作是戰(zhàn)略層面的，要從整體上不斷優(yōu)化營商環(huán)境，與所有遵守市場規(guī)則和契約精神，不損害中國國家和企業(yè)合法利益的國家、地區(qū)和企業(yè)進行全面合作。同時，在擴大對外開放的過程中，要增強風險防控和監(jiān)管能力，為各種危害中國國家安全、損害中國企業(yè)合法權益的行為預設“政策工具箱”，堅決維護主權、安全和發(fā)展利益。

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