一、【資料背景】

為了深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大精神，加快完善天津市城鎮(zhèn)住房保障體系，市住房城鄉(xiāng)建設委以市政府名義發(fā)布了《天津市公共租賃住房管理辦法(征求意見稿)》(下稱《辦法》)，該《辦法》將于2020年9月30日到期，新修訂的《天津市公共租賃住房管理辦法》(下稱《辦法》)將于2020年10月1日起正式實施。該辦法共六章四十一條，包括一般規(guī)定、規(guī)劃與建設、申請與進入、配租管理、使用與退出、附則。

二、【解讀分析】

《辦法》重點內(nèi)容：第一，總則。主要明確了市級有關職能部門、區(qū)人民政府及街道辦事處的公共租賃住房管理職責，新《辦法》進一步明確了區(qū)人民政府及街道辦事處的公共租賃住房管理職責。

第二，規(guī)劃與建設。對公租房項目的規(guī)劃選址、基礎設施配套、土地供應方式、房屋設計和建設標準等方面進行了規(guī)范。指出區(qū)人民政府可以根據(jù)本區(qū)實際情況，在商品住房建設項目中，通過配建公租房等方式自行籌集房源，解決困難家庭的住房問題。將公共租賃住房項目納入轄區(qū)內(nèi)新建居住小區(qū)的管理要求，區(qū)內(nèi)各職能部門根據(jù)各自的管理職責，對公共租賃住房項目實施社區(qū)化的管理，提高公共租賃住房小區(qū)的綜合管理水平。

第三，申請和準入。明確了公共租賃住房實行準入制度，并對準入條件進行了規(guī)定。有天津市市區(qū)六區(qū)和環(huán)城四區(qū)居民戶籍的城鎮(zhèn)家庭申請租賃公租房，應當符合以下條件之一：一是符合住房租賃補貼條件，但尚未租住公租房的家庭;二是已經(jīng)領取住房租賃補貼，且租賃期限符合規(guī)定條件的家庭。二是去年人均年收入在3萬元以下，人均財產(chǎn)在11萬元以下，人均住房面積在12平方米以下，沒有其他住房保障政策的家庭(包括18歲及以上單人戶)。申請公租房的家庭應向戶籍所在地的區(qū)住房建設委提出申請。公租房申請人提交相關申請材料，通過資格審查并將結果予以公示后，方可申請公租房租賃。

第四，配租管理。明確了公租房項目由所在區(qū)人民政府實行屬地化管理的原則。每個項目的租金標準是根據(jù)項目所在地區(qū)房屋租賃市場的指導價格確定并調整的，配租方案公布后，公共租賃住房的承租家庭才能參加項目的登記、搖號，區(qū)住房建設委對搖號入圍家庭進行入住前的資格審核。在此基礎上，對公租房家庭的準入條件進行了規(guī)定，包括：家庭成員中有肢體一、二級殘疾或視力障礙一、二級盲的家庭，其他符合國家和天津市有關優(yōu)先安排條件的家庭，以及前項規(guī)定以外的申請住房租賃補貼的家庭，以及申請公租房其他家庭。

第五，使用和退出。主要規(guī)定了公租房承租人家庭在入住公租房后的信息披露義務以及違約處理等內(nèi)容。在公共租賃住房出租期間，承租人符合條件的，可申請相應的租房補貼或配租型保障性住房，以彌補租金缺口或改善居住條件。對于違反規(guī)定應退出公共租賃住房的承租人，要考慮其實際困難，給予一定的搬遷期限，以解決過渡期間的住房需求。對于不符合條件的申請或租用公租房的家庭，在建立其住房保障不良信用記錄的基礎上，將與市信用信息共享平臺聯(lián)合，加大對不符合條件家庭的聯(lián)合懲戒力度。

第六章附則。這一章明確了文件的實施范圍和有效期。

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