一、【資料背景】

中央和國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。他指出，“農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾�，并賦予其雙層管理體制新的內(nèi)涵，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。近幾年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)按照中央和國(guó)務(wù)院的決策部署，以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體能力提升行動(dòng)為抓手，積極引導(dǎo)扶持各類家庭農(nóng)牧場(chǎng)發(fā)展，取得了初步成效。各級(jí)農(nóng)牧部門認(rèn)定的家庭農(nóng)牧場(chǎng)達(dá)22000個(gè)，示范家庭農(nóng)牧場(chǎng)2300多個(gè)。但是，也應(yīng)該看到，我國(guó)家庭農(nóng)牧場(chǎng)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，還存在著政策體系不完善、管理體制不規(guī)范、服務(wù)體系不完善等問題。以開展家庭農(nóng)牧場(chǎng)示范創(chuàng)建為抓手，以建立完善的指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制為支撐，以完善的政策支持體系為保障，從強(qiáng)化培育和管理、強(qiáng)化示范引導(dǎo)、完善扶持政策、加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)、強(qiáng)化保障措施等方面提出18條政策措施，力爭(zhēng)到2022年，支持家庭農(nóng)牧場(chǎng)發(fā)展的政策體系和管理體制進(jìn)一步完善，家庭農(nóng)牧場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和帶動(dòng)能力得到鞏固提升，縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)牧場(chǎng)達(dá)到4000個(gè)。

二、【解讀分析】

《意見》明確提出，要不斷提高家庭農(nóng)牧場(chǎng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)推動(dòng)其發(fā)展壯大。第一，明確培養(yǎng)目標(biāo)。鼓勵(lì)具有穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿和經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)牧民通過流轉(zhuǎn)土地、草牧場(chǎng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，發(fā)展家庭農(nóng)牧場(chǎng)。把種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶納入家庭農(nóng)牧場(chǎng)培育范圍，扶持其向規(guī)�；�發(fā)展。第二，因地制宜確定經(jīng)營(yíng)規(guī)模;科學(xué)確定本地區(qū)家庭農(nóng)牧場(chǎng)用地的草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和牲畜飼養(yǎng)規(guī)模，以旗縣為單位，發(fā)展適度規(guī)模的家庭農(nóng)牧場(chǎng)。第三，鼓勵(lì)各類人才創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)。對(duì)有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿并愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村本地能人、外出農(nóng)牧民工、退伍軍人、大中專畢業(yè)生等，引導(dǎo)他們到農(nóng)村創(chuàng)辦家庭農(nóng)牧場(chǎng)。第四，繼續(xù)做好認(rèn)定和登記工作。精簡(jiǎn)審批程序，降低準(zhǔn)入門檻，逐步實(shí)現(xiàn)由認(rèn)定管理向名錄管理的轉(zhuǎn)變。第五，加強(qiáng)農(nóng)牧場(chǎng)的檔案管理工作。加速建立種養(yǎng)大戶名錄管理制度，將符合條件的種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶納入家庭農(nóng)場(chǎng)名錄，并在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一管理。

試驗(yàn)示范和典型引路是促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的有效途徑�！兑庖姟诽岢隽�4項(xiàng)具體倡議。第一，繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建示范家庭農(nóng)牧場(chǎng)。對(duì)申報(bào)創(chuàng)建示范家庭農(nóng)牧場(chǎng)的各類家庭農(nóng)牧場(chǎng)，分期分批給予資金、項(xiàng)目支持。第二，開展農(nóng)業(yè)家庭牧場(chǎng)示范縣創(chuàng)建工作。扶持示范旗縣創(chuàng)建家庭農(nóng)牧場(chǎng)，整體提升農(nóng)牧民發(fā)展水平。第三，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)。建立不同類型的家庭農(nóng)牧場(chǎng)發(fā)展模式，總結(jié)和推廣好的模式和經(jīng)驗(yàn)。第四，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)場(chǎng)之間的合作。要引導(dǎo)農(nóng)戶領(lǐng)辦或加入農(nóng)牧民合作社，探索推廣和發(fā)展與龍頭企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織的合作方式，鼓勵(lì)組建家庭農(nóng)牧場(chǎng)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟。

為了促進(jìn)和扶持家庭農(nóng)牧場(chǎng)的發(fā)展，《意見》中主要完善了3項(xiàng)政策。第一，依法保障家庭農(nóng)場(chǎng)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。完善土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，鼓勵(lì)有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)到家庭農(nóng)牧場(chǎng);第二，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)牧場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)參與糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)自建或共建集中育秧、儲(chǔ)藏、干燥、晾曬、儲(chǔ)鮮、冷鏈運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)維修等基礎(chǔ)設(shè)施。第三，完善和落實(shí)財(cái)稅政策。實(shí)施中央補(bǔ)助資金，鼓勵(lì)有條件的盟市、旗縣安排財(cái)政預(yù)算資金，支持家庭農(nóng)牧場(chǎng)發(fā)展，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，并逐步擴(kuò)大受益面。

鑒于家庭農(nóng)牧場(chǎng)在發(fā)展過程中遇到的力量薄弱、人才缺乏、資金困難等問題，《意見》著重提出了四點(diǎn)對(duì)策。第一，加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)牧場(chǎng)的社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)為家庭農(nóng)牧場(chǎng)提供技術(shù)推廣、質(zhì)量檢測(cè)、疫病防治等公益性服務(wù)，支持經(jīng)營(yíng)性服務(wù)機(jī)構(gòu)為家庭農(nóng)牧場(chǎng)提供農(nóng)耕防收等生產(chǎn)性服務(wù)。第二，開展家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)。將農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)作為涉農(nóng)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，著力提高農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)管理人員的發(fā)展能力。第三，完善農(nóng)畜產(chǎn)品的金融保險(xiǎn)服務(wù)。積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)牧場(chǎng)發(fā)展特色信貸產(chǎn)品，有效滿足農(nóng)牧場(chǎng)生產(chǎn)生活需要。第四，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶工程，提升農(nóng)牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平。

提出各地要把促進(jìn)家庭農(nóng)牧場(chǎng)發(fā)展納入重要議事日程，制定發(fā)展規(guī)劃，建立綜合協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，加強(qiáng)政策宣傳，系統(tǒng)總結(jié)和宣傳好的典型、好的經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

掃碼聯(lián)系華圖遴選老師，獲取各省遴選考試備考資料，考情分析，筆試面試題!

相關(guān)產(chǎn)品推薦：2025年遴選公務(wù)員筆試龍騰尊享班