一、【資料背景】

根據(jù)新修訂的《土地管理法》，于2019年8月26日全國人民代表大會(huì)通過的第四十八條規(guī)定：“征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平合理的補(bǔ)償，保證被征地農(nóng)民原有的生活水平不降低，長遠(yuǎn)的生計(jì)有保障。征地區(qū)片綜合地價(jià)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定公布，確定征收農(nóng)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域綜合地價(jià)的制定應(yīng)綜合考慮土地的原有用途、土地資源狀況、土地產(chǎn)值、土地位置、土地供求關(guān)系、人口數(shù)量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，至少每三年進(jìn)行調(diào)整或公布。除農(nóng)用地以外的土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。由此，省自然資源廳于2019年10月開始組織征收區(qū)域片綜合地價(jià)的制定工作。2010年8月18日，山西省人民政府發(fā)布了《關(guān)于公布全省征地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》(以下簡稱《通知》)，公布了山西省新一輪征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，即征地區(qū)片綜合地價(jià)。這一舉措的出臺(tái)，將為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)土地征收管理，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供政策依據(jù)。

二、【解讀分析】

首先，制訂方法和程序。按照新《土地管理法》的規(guī)定和自然資源部的要求，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)取消了山西省原有的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，采用綜合征地地價(jià)。制定土地征地費(fèi)的技術(shù)程序和辦法，按照自然資源部辦公廳《關(guān)于加快制定農(nóng)業(yè)地區(qū)片土地征地費(fèi)征收工作的通知》(自然資辦發(fā)(2019)53號)和原國土資源部《土地征地費(fèi)征收指導(dǎo)意見(暫行)》(國土資發(fā)(2005)144號文附件2)執(zhí)行。

其次，制訂原則和過程。(一)制訂原則：區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)遵循同地同價(jià)、補(bǔ)償合理、新舊銜接、區(qū)域平衡的原則。(二)制定過程：通過收集相關(guān)資料，制定工作方案，合理劃分區(qū)片，多次測算平衡，專家論證，征求意見等程序，完成了區(qū)片綜合地價(jià)的編制。

接著，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)山西省原征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的比例大體相當(dāng)，確定了征地區(qū)片綜合地價(jià)的40%，安置補(bǔ)助費(fèi)的60%。為保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地，鼓勵(lì)使用未利用地，依據(jù)山西省原征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，對永久基本農(nóng)田、水田、水澆地等按征收區(qū)域綜合地價(jià)的1.2倍征收;對除永久基本農(nóng)田、水田、水澆地以外的農(nóng)用地、建設(shè)用地按征收區(qū)域綜合地價(jià)的1.2倍征收;對未利用地按征收標(biāo)準(zhǔn)的0.8倍征收。鑒于山西省各地區(qū)位不同，種植習(xí)慣不同，住房結(jié)構(gòu)不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，為更好地符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確保征地工作的順利進(jìn)行，對包括農(nóng)村村民住宅在內(nèi)的青苗和地上附著物征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由各市人民政府制定。

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