一、【資料背景】

十九大報告指出：“要按照兜底、織網(wǎng)、建機制”的要求，全面建立多層次的社會保障體系，確保全民享有、城鄉(xiāng)統(tǒng)一、權(quán)責明確、保障適度、可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)，要切實做好保障和改善民生工作，建立健全社會保障體系，這充分體現(xiàn)了習近平總書記“人民至上”的執(zhí)政理念和“為民服務(wù)”的博大情懷，為我們做好民生工作、建立健全社會保障制度指明了方向。在脫貧攻堅決戰(zhàn)年和全面建設(shè)小康社會決勝之年，2020年社會保障體系的完善，對進一步鞏固脫貧攻堅成果，建立和完善與全面小康和鄉(xiāng)村振興相適應(yīng)的長效機制，具有重要意義。為深入貫徹落實黨的十九大部署要求及《中共山西省委關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度的決定》,提出如下實施意見。

二、【解讀分析】

一、指導思想：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委"四個全面"戰(zhàn)略布局和"四個走在全國前列"的總要求，進一步完善民生保障體系，大力弘揚敬老孝老中華傳統(tǒng)美德，鞏固脫貧攻堅成果，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結(jié)合，不斷提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，不斷滿足人民群眾美好生活的需要，切實增強獲得感、幸福感、安全感。

二、主要內(nèi)容：第一，基本原則。一是鼓勵多繳多得，補充養(yǎng)老保險制度中的政府繳費補貼(入門費)比基本養(yǎng)老保險相應(yīng)檔次提高一倍。二是籌資的權(quán)責明確，明確了城鄉(xiāng)居民、政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和社區(qū)的責任;三是保障水平適度，待遇領(lǐng)取方式與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng);四是普惠與傾斜相結(jié)合，在保障城鄉(xiāng)居民基本生活的同時，向低收入群體傾斜。五是體現(xiàn)兒童孝善，從制度上解決了老年人養(yǎng)老、貧困返貧的問題。第二，資金籌措。由個人(供養(yǎng)人員、家庭)繳費、政府補貼、集體補助和其他繳費資助組成的補充養(yǎng)老保險基金。繳納標準定為每年200元至5000元不等的檔次。市政府(入口處)負責提供政府補貼。對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的繳費給予補貼。對其它經(jīng)濟組織和個人的財政補貼給予鼓勵。第三，待遇領(lǐng)取條件。年齡在65歲以上、累計繳費滿15年且已享受山西省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的城鄉(xiāng)居民，可按月領(lǐng)取補充養(yǎng)老保險待遇。第四，待遇標準及其調(diào)整。由個人賬戶養(yǎng)老金、政府補貼(出口補)和集體補助(出口補)構(gòu)成的補充養(yǎng)老保險待遇，實行終身支付。國家補助(出口補貼)標準為每人每月20元;年滿80歲的，每人每月增加10元;有關(guān)部門認定的低收入群體，每人每月增加200元(不包括低保和特困群體)。補充性養(yǎng)老保險實行全省統(tǒng)一繳費、補貼和補助標準，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況適時調(diào)整。低收入者標準隨經(jīng)濟發(fā)展和價格變化等情況，根據(jù)國家有關(guān)標準動態(tài)調(diào)整。第五，相關(guān)對象的認定。對于城市和農(nóng)村低收入老年人、無經(jīng)濟能力的兒童和無經(jīng)濟能力的兒童的父母等情況進行了認定。第六，基金管理。就補充養(yǎng)老保險基金的管理統(tǒng)籌層次、籌集主體、管理、發(fā)放、投資運營等問題進行了明確規(guī)定。以商品化的投資運作補充養(yǎng)老基金。第七，經(jīng)辦管理和信息化建設(shè)。確定承辦單位，業(yè)務(wù)檔案參照社會保險檔案管理。省級社保局與稅務(wù)部門共同對信息系統(tǒng)進行升級。第八，組織領(lǐng)導。提出了加強法制保障、財政保障、工作保障和政策宣傳等方面的要求。

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