一、【背景材料】

11月19日，國新召開國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹了《國務(wù)院辦公廳全面推進(jìn)證明事項和企業(yè)經(jīng)營許可事項通知承諾制指導(dǎo)意見》的情況。

二、【解讀分析】

司法部副部長劉英表示，全面實施企業(yè)認(rèn)證事項和營業(yè)執(zhí)照事項通知承諾制度，有利于深化“分配訴訟”改革，激發(fā)市場主體活力。2019年，國務(wù)院決定在18個試點地方和部門試行認(rèn)證事項告知承諾制度，涉及60多個領(lǐng)域，共2000多個項目。

司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)察局局長趙振華表示，全國所有具有管理公共事務(wù)職能的行政機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)在辦理行政許可、行政確認(rèn)和行政支付時，都應(yīng)當(dāng)實行告知和承諾證明制度。

通知承諾制實施涉及的企業(yè)如何確定營業(yè)執(zhí)照范圍?市場監(jiān)管總局登記局負(fù)責(zé)人陳野表示，指導(dǎo)意見及相關(guān)文件規(guī)定，安排兩種形式的決定。

一、對于法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定設(shè)定的涉及企業(yè)的行政許可事項，即中央設(shè)定的涉及企業(yè)的經(jīng)營許可事項，實行通知承諾制的范圍由國務(wù)院改革辦公室會同國務(wù)院有關(guān)部門研究提出。意見，報國務(wù)院批準(zhǔn);地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章設(shè)定的與企業(yè)有關(guān)的營業(yè)執(zhí)照事項，即地方設(shè)定的事項，由設(shè)區(qū)的省、市人民政府審查改革辦公室會同有關(guān)部門研究提出建議，報同級人民政府批準(zhǔn)。

二、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在自貿(mào)試驗區(qū)開展“證照分離”全覆蓋試點改革的通知》的規(guī)定，在法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定允許的范圍內(nèi)，省級人民政府可以決定在自貿(mào)試驗區(qū)以外的其他有條件的地區(qū)開展“證照分離”全覆蓋試點改革，也可以決定對涉及企業(yè)的經(jīng)營許可事項采取更加有力的改革措施。

指導(dǎo)意見還強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)本地區(qū)政府信息共享，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層次的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)作，建立在線核查支持系統(tǒng)。

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