一、【資料背景】

由于新冠型肺炎疫情在全球蔓延，海外市場(chǎng)的不確定性增加，不少外貿(mào)企業(yè)在繼續(xù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，普遍看好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，開(kāi)始把適銷對(duì)路的出口產(chǎn)品推向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。但是目前外貿(mào)企業(yè)內(nèi)銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷還面臨著諸如國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，國(guó)內(nèi)品牌認(rèn)知度低，國(guó)內(nèi)渠道不暢通，營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)不足等諸多困難。為了幫助出口企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)銷轉(zhuǎn)型，國(guó)務(wù)院辦公廳6月22日發(fā)布了《關(guān)于支持出口產(chǎn)品內(nèi)銷轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見(jiàn)》，從三個(gè)方面提出了十項(xiàng)具體政策措施。為了切實(shí)貫徹意見(jiàn)，幫助甘肅省有轉(zhuǎn)內(nèi)銷需求的企業(yè)做大做強(qiáng)，在充分調(diào)研和借鑒先進(jìn)省份經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《甘肅省支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的若干措施》，并結(jié)合甘肅省實(shí)際，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)幫助企業(yè)利用國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)，促進(jìn)消費(fèi)體提質(zhì)增效。

二、【解讀分析】

《措施》共提出以下十二項(xiàng)政策措施：

為促進(jìn)出口產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提出3項(xiàng)措施：第一，加快市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化內(nèi)銷產(chǎn)品的認(rèn)證手續(xù)，縮短辦理時(shí)間;第二，促進(jìn)國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的接軌，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)“三同”產(chǎn)品，擴(kuò)大其應(yīng)用范圍;第三，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，支持外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)、專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、版權(quán)登記等工作。以上措施，將有助于促進(jìn)內(nèi)銷和外銷產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，更好地滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)升級(jí)的需要。

為支持出口產(chǎn)品開(kāi)拓內(nèi)銷渠道，提出三項(xiàng)措施。第一，擴(kuò)大網(wǎng)上銷售渠道，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)對(duì)接電子平臺(tái)，利用網(wǎng)上展銷會(huì)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng);第二，建立內(nèi)銷促進(jìn)平臺(tái)，支持企業(yè)利用國(guó)內(nèi)展銷會(huì)平臺(tái)、國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)平臺(tái)、消費(fèi)促進(jìn)平臺(tái)、商超平臺(tái)等，開(kāi)展銷售和促銷活動(dòng);第三，發(fā)揮有效投資的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)結(jié)合新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和重大工程建設(shè)的需要，組織對(duì)接一批合格的出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)參與工業(yè)和通信業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。采取的這些措施，主要是充分發(fā)揮電子商務(wù)平臺(tái)、大市場(chǎng)、大型商超、知名展會(huì)等渠道優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，滿足并帶動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)。

關(guān)于政策保障，建議采取6項(xiàng)措施。第一，提高內(nèi)銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷便利化水平，允許符合集中辦理內(nèi)銷稅手續(xù)條件的加工貿(mào)易企業(yè)在季度終了后15天內(nèi)申報(bào)。第二，加大財(cái)政支持力度，利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外的網(wǎng)上線下展銷會(huì)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的銷售渠道，參與各種消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。第三，加強(qiáng)稅收服務(wù)，簡(jiǎn)化納稅手續(xù)，落實(shí)中央、省普惠性減稅、免稅政策。第四，強(qiáng)化金融支持，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)供應(yīng)鏈金融服務(wù)的支持力度。第五，提升保險(xiǎn)保障能力，支持保險(xiǎn)公司開(kāi)展多樣化的保險(xiǎn)增值服務(wù);第六，優(yōu)化政府服務(wù)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。以上措施，主要是進(jìn)一步為企業(yè)提供便利和支持，降低轉(zhuǎn)內(nèi)銷成本，為企業(yè)提供融資服務(wù)和信貸支持，以及做好轉(zhuǎn)內(nèi)銷業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳和信息服務(wù)等公共服務(wù)。

該措施的出臺(tái)，是為了在鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，支持有銷路的出口產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在短期內(nèi)，支持出口商品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，是幫助外貿(mào)企業(yè)解決內(nèi)銷難題、促進(jìn)外貿(mào)基本穩(wěn)定的緊急措施。就長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，支持出口產(chǎn)品內(nèi)銷，也是促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易有效貫通，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，培育參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)期途徑。接下來(lái)，甘肅省將落實(shí)落細(xì)《措施》，確保用足用好各項(xiàng)政策措施，全力支持和幫助外貿(mào)企業(yè)度過(guò)難關(guān)，穩(wěn)定外貿(mào)基本盤(pán)。

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