一、【資料背景】

7月22日，為了深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院和川渝兩省市黨委、政府關(guān)于促進(jìn)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革的重大決策部署，四川省政府與重慶市政府簽署了《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)雙城經(jīng)濟(jì)圈“服務(wù)聯(lián)辦、監(jiān)管聯(lián)辦、數(shù)據(jù)聯(lián)辦、人員聯(lián)訓(xùn)、機(jī)制聯(lián)放”五大類24項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的合作協(xié)議》。九月二十四日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕35號(hào))，提出要重點(diǎn)解決企業(yè)和群眾在外地辦事時(shí)遇到的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，解決“多地跑”“折返跑”現(xiàn)象，進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。為了貫徹落實(shí)國務(wù)院國辦發(fā)〔2020〕35號(hào)文件和川渝兩市協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革的合作協(xié)議精神，四川省政府辦公廳會(huì)同重慶市政府辦公廳在全國高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大“跨省通辦”的范圍和深度，梳理形成了川渝兩市高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單，并要求到2020年12月31日前全面實(shí)現(xiàn)線上“全網(wǎng)通辦”、線下“異地可辦”。

二、【解讀分析】

(一)特點(diǎn)亮點(diǎn)：第一，覆蓋面廣。這份清單是公安、民政、人力資源、市場(chǎng)監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生和藥品監(jiān)督管理等15個(gè)部門的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。第二，高頻率事項(xiàng)多。圍繞企業(yè)群眾的需要，開展了居民身份證換領(lǐng)、電子監(jiān)控違法處理、電子社�？òl(fā)放、企業(yè)設(shè)立登記、執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)等95項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)。第三，推進(jìn)迅速�！赌夸洝穼�(duì)國家要求到2020年底實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”的58個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行了全面覆蓋，擴(kuò)大了川渝地區(qū)32個(gè)新的“跨省通辦”事項(xiàng)，同時(shí)將國家要求到2021年底實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”的5個(gè)事項(xiàng)納入目錄，實(shí)現(xiàn)時(shí)間提前一年。

(二)相關(guān)的要求。首先，兩省市有關(guān)部門(單位)要加快推進(jìn)第一批川渝通辦事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理流程等要素，編制規(guī)范化辦事指南，明確網(wǎng)上和線下的辦理方式，實(shí)現(xiàn)川渝同一事項(xiàng)的無差別受理和標(biāo)準(zhǔn)辦理。第二，兩省市相關(guān)部門(單位)要加快推進(jìn)首批網(wǎng)上受理、審批、制證等全流程網(wǎng)上辦理，及時(shí)將相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入四川省、重慶市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“天府通辦”“渝快辦”移動(dòng)端，并通過成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)專區(qū)集中對(duì)外展示，實(shí)現(xiàn)川渝通辦事項(xiàng)目“一地認(rèn)證，全網(wǎng)通辦”。第三，兩省市有關(guān)政務(wù)服務(wù)大廳要將首批涉及本地區(qū)的川渝通辦事項(xiàng)納入統(tǒng)一窗口受理，明確“全網(wǎng)通辦”、“異地代收代辦”、“多地聯(lián)辦”業(yè)務(wù)模式。在有條件的地區(qū)，開設(shè)“一窗通辦”窗口，開辟審批服務(wù)“綠色通道”，推動(dòng)首批線下“異地受理，兩地可辦”川渝通辦事項(xiàng)。第四，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大推進(jìn)力度，力爭到2020年12月31日，全省首批“川渝通”網(wǎng)上辦事項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“全網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)“異地可辦”。第五，兩省市各地區(qū)各部門(單位)要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，把網(wǎng)上、網(wǎng)下宣傳平臺(tái)運(yùn)用好，積極回應(yīng)公眾關(guān)切，不斷提高對(duì)川渝通辦工作的認(rèn)識(shí)和參與程度。

(三)下一步工作重點(diǎn)。圍繞“跨省通辦”事項(xiàng)的線上線下實(shí)現(xiàn)方式、技術(shù)支持等重點(diǎn)工作，組織川渝兩地政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)工作對(duì)接，開展業(yè)務(wù)梳理，規(guī)范業(yè)務(wù)模式，完善線下政務(wù)服務(wù)大廳窗口設(shè)置，豐富線上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)專區(qū)功能，推動(dòng)川渝兩地“跨省通辦”和“天府通辦”平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)全國范圍內(nèi)“跨省通辦”事項(xiàng)提前在川渝地區(qū)實(shí)施。與此同時(shí)，不斷聚焦兩地企業(yè)群眾的高頻辦事需求，深入拓展跨省通辦事項(xiàng)范圍，及時(shí)公布第二批川渝地區(qū)通辦事項(xiàng)清單，切實(shí)滿足各類市場(chǎng)主體和廣大群眾在異地辦事的需求。

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