一、【資料背景】

新冠疫情不斷反復(fù)，國(guó)際市場(chǎng)需求萎靡，國(guó)際運(yùn)輸不暢，許多外貿(mào)企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開始向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)投放適銷對(duì)路的出口產(chǎn)品。但是，目前普遍存在著國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，品牌認(rèn)知度低，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕16號(hào))和省政府的要求，省商務(wù)廳牽頭起草了《吉林省支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的若干措施(征求意見(jiàn)稿)》。在征求了長(zhǎng)春海關(guān)、省工信廳等12個(gè)中、省直部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)公開征求意見(jiàn)、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論、合法性審查和省政府法律顧問(wèn)團(tuán)法律意見(jiàn)咨詢等法定程序，形成送審稿。九月二十八日，《若干措施》的送審稿經(jīng)省政府第30次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

二、【解讀分析】

國(guó)家文件中對(duì)《若干措施》作了全面細(xì)化，同時(shí)結(jié)合吉林省的實(shí)際提出了創(chuàng)新舉措，在支持出口產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，提出了四項(xiàng)措施。第一，加快內(nèi)銷市場(chǎng)準(zhǔn)入的改革，簡(jiǎn)化內(nèi)銷產(chǎn)品審批和認(rèn)證手續(xù)，縮短辦理時(shí)間。第二，促進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”的發(fā)展，加快產(chǎn)品與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)標(biāo)。第三，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和利用，支持外貿(mào)企業(yè)開展商標(biāo)注冊(cè)和專利申請(qǐng)工作。第四，加大出口品牌建設(shè)力度，支持外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，大力宣傳和推介品牌。

《若干措施》針對(duì)支撐出口產(chǎn)品開拓內(nèi)銷渠道的問(wèn)題，提出兩項(xiàng)對(duì)策。第一，建立出口內(nèi)銷服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)出口企業(yè)通過(guò)直播帶貨等形式，利用新平臺(tái)，擴(kuò)大網(wǎng)上銷售渠道。第二，擴(kuò)大企業(yè)內(nèi)銷渠道，支持外貿(mào)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)展覽會(huì)，開拓國(guó)內(nèi)重點(diǎn)消費(fèi)市場(chǎng)，與大型零售企業(yè)建立直采供貨關(guān)系，通過(guò)設(shè)立“吉林出口商品專區(qū)”，集中銷售出口產(chǎn)品。關(guān)于政策保障，建議采取五項(xiàng)措施。第一，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造與轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持企業(yè)研發(fā)適合市場(chǎng)需求的內(nèi)銷產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。第二，提高內(nèi)銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷便利化水平，允許符合集中辦理內(nèi)銷退稅手續(xù)條件的加工貿(mào)易企業(yè)在季度終了后15天內(nèi)申報(bào)。第三，做好融資服務(wù)和支持工作，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開展應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、訂單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。第四，加強(qiáng)保險(xiǎn)保障服務(wù)，支持保險(xiǎn)公司根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要，積極開展多種形式的保險(xiǎn)保障服務(wù)。第五，加大財(cái)稅支持力度，鼓勵(lì)各級(jí)政府安排專項(xiàng)資金，發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用，對(duì)參展費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

《若干措施》主要是進(jìn)一步為企業(yè)提供便利和支持，幫助企業(yè)做好與國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)相銜接的生產(chǎn)、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)利用各種展會(huì)、產(chǎn)銷對(duì)接、電子商務(wù)平臺(tái)等方式，拓展國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)，為企業(yè)提供資金、保險(xiǎn)、財(cái)稅等方面的支持和服務(wù)，加快對(duì)適銷對(duì)路的出口產(chǎn)品的開拓，積極適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，使外貿(mào)產(chǎn)品融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，滿足和帶動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的需要，促進(jìn)吉林省內(nèi)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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