一、【資料背景】

中央和國務(wù)院高度重視深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的工作，明確提出要清理和規(guī)范行政審批中介服務(wù)。2018年11月，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上指出，“要進(jìn)一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和收費(fèi)項目，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)，降低企業(yè)成本。國務(wù)院總理李克強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)，“必須下決心清理各種不規(guī)范的中介服務(wù)，尤其要堅決整頓‘紅頂中介’”，“要積極探索將與行政審批有關(guān)的中介服務(wù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎�府采購，使可能存在�?lsquo;背靠背’、亂收費(fèi)行為變?yōu)楣饷髡�大�?lsquo;明碼標(biāo)價’，切實減輕市場主體的負(fù)擔(dān)”。在行政審批過程中，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供了必要的支持和幫助，但企業(yè)群眾也不同程度地反映中介服務(wù)還存在著事項多、環(huán)節(jié)多、時間長、收費(fèi)亂等問題。

2016年，江蘇省政府辦公廳印發(fā)了《省政府部門行政許可中介服務(wù)事項清單》(蘇政辦發(fā)〔2016〕96號)，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕31號)的要求，以法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、部門規(guī)章為依據(jù)，對中介服務(wù)事項進(jìn)行了規(guī)范。今年1月1日起，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式實施，第四十三條規(guī)定：“中介服務(wù)作為辦理行政審批的條件，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定的依據(jù);沒有依據(jù)的，不得作為辦理行政審批的條件”。為了貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江蘇省政務(wù)服務(wù)便利化條例》，繼續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)，省協(xié)調(diào)小組辦公室向國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組匯報后，組織開展了省級部門行政審批中介服務(wù)事項清理規(guī)范工作。

二、【解讀分析】

《通知》圍繞貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及中央、國務(wù)院和省委、省政府深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)要求，在逐項明確行政審批中介服務(wù)事項名稱、審批中介服務(wù)事項、設(shè)定依據(jù)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時限、規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，提出了具體要求。第一，實行清單管理。無法律法規(guī)或國務(wù)院決定依據(jù)的，不得設(shè)置行政審批中介服務(wù)事項，各部門要依法動態(tài)調(diào)整中介服務(wù)事項清單，并報省政務(wù)辦備案后公布。第二，簡化中介評估機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)和減少中介評估的重復(fù)環(huán)節(jié)，提高評估質(zhì)量。行政性審批部門應(yīng)主動公開有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提供編制中介報告的示范文本，方便申請人自行編制。第三，開展區(qū)域評估。對開發(fā)區(qū)、新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等有條件的地區(qū)實行區(qū)域評估，對評估結(jié)果區(qū)域內(nèi)項目實行共享，評估費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，市場主體不承擔(dān)。第四，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為。根據(jù)《江蘇省行政許可中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，加強(qiáng)對中介服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)管。在行政審批過程中，行政機(jī)關(guān)需要委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)性服務(wù)的，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過競爭選擇，費(fèi)用由其自己承擔(dān)，不能轉(zhuǎn)嫁給市場主體。第五，打破中介壟斷。放松中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，打破行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷，各地、各部門不得以任何形式指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得在審批部門所屬的事業(yè)單位、主管部門的社會團(tuán)體及其舉辦的企業(yè)中從事與本部門行政審批有關(guān)的中介服務(wù)活動。第六，加強(qiáng)對中介的監(jiān)督。加大對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。

掃碼聯(lián)系華圖遴選老師，獲取各省遴選考試備考資料，考情分析，筆試面試題!

相關(guān)產(chǎn)品推薦：2025年遴選公務(wù)員筆試龍騰尊享班