一、【背景材料】

長三角一體化示范區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的地區(qū)之一，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。前不久發(fā)布的《長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》、《長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)先行啟動產(chǎn)業(yè)項目準入標準(試行)》明確回答了“示范區(qū)應(yīng)發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)”、“先行啟動區(qū)可落地什么樣的項目”，明確了示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和準入門檻。

二、【解讀分析】

此次發(fā)布的《指導(dǎo)目錄》和《準入標準》是我國第一個跨省級行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和產(chǎn)業(yè)項目準入標準。長三角一體化作為一項國家戰(zhàn)略，始終與“高質(zhì)量”緊密相連，以國際最高標準和水準為目標，共同努力打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。這也成為上海、江蘇、浙江、安徽的共識。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)緊鄰上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善。關(guān)于長三角示范區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的選擇方向，現(xiàn)印發(fā)相關(guān)文件，進一步明確。

在此次發(fā)布的《指導(dǎo)目錄》中，“五大經(jīng)濟體”引人注目:以知識創(chuàng)新、功能創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為重點的職能總部經(jīng)濟，如正在建設(shè)中的上海青浦華為R&D中心;特色服務(wù)經(jīng)濟，依托世博會國際化、精品會展產(chǎn)業(yè)等，發(fā)展現(xiàn)代貿(mào)易物流、綠色金融、科技服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等高端服務(wù)業(yè);融合數(shù)字經(jīng)濟，發(fā)展“AI+”、“5G+”、“北斗+”、“大數(shù)據(jù)+”等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，如以中信嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園為代表的智能傳感器核心基地;前沿創(chuàng)新經(jīng)濟側(cè)重于發(fā)展生命健康、綠色新能源、輕型智能設(shè)備和服務(wù)型制造等新興產(chǎn)業(yè)。比如江蘇吳江，推進國家先進功能纖維創(chuàng)新中心建設(shè);生態(tài)湖經(jīng)濟釋放湖水網(wǎng)、鄉(xiāng)村風(fēng)光、古鎮(zhèn)文化等資源魅力，如浙江省嘉善嘉友現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園小區(qū)。

“五個經(jīng)濟”的提出，基于示范區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和稟賦特征，旨在促進第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合、創(chuàng)新和發(fā)展。在環(huán)保方面，與國內(nèi)最嚴格的排放標準相比。從行業(yè)特點來看，標準相當(dāng)鮮明:高標準、軟實力、新模式。有人可能會問，這個標準對于長三角來說可行嗎?市場還能說了算吸引什么樣的行業(yè)嗎?事實上，《準入標準》的實施充分聽取了市場主體的建議，并及時進行了調(diào)整和完善。例如，關(guān)于準入標準中的硬性指標，適當(dāng)考慮了區(qū)域發(fā)展階段的不平衡，第一個啟動區(qū)涉及的五個城鎮(zhèn)都制定了到2022年達到標準的三年過渡計劃。目前，為應(yīng)對新冠肺炎肺炎疫情的影響，長三角綜合示范區(qū)堅持錨定優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)定位，這也是克服困難、提高質(zhì)量、提高效率、化危機為機遇的關(guān)鍵舉措。

從所涉及的區(qū)域來看，長三角一體化有著堅實的基礎(chǔ)。比如上海綜合服務(wù)功能齊全，江蘇經(jīng)濟基礎(chǔ)良好堅實，浙江民營經(jīng)濟活躍，安徽技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，區(qū)域經(jīng)濟充滿活力。未來，要以更高的標準推進長三角一體化，市場應(yīng)該在資源配置中發(fā)揮決定性作用，同時政府應(yīng)該發(fā)揮更好的作用。除了工業(yè)發(fā)展的高標準，還需要進一步建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，嚴格執(zhí)行環(huán)境標準，協(xié)調(diào)工業(yè)發(fā)展，限制無序競爭，優(yōu)化商業(yè)環(huán)境等。，從而提高區(qū)域資源的整體配置效率和吸收全球資源的能力，打造環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、人文俱佳的長三角一體化示范區(qū)。

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