一、【背景材料】

不久前，習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“加大政策扶持力度，激發(fā)市場主體的活力，使更多的市場主體既能正常生存，又能實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。”此前，中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快完善新時(shí)期社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》明確提出：“要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，探索多種形式的公有制實(shí)現(xiàn)形式，支持私營企業(yè)的改革和發(fā)展，培育更多有活力的市場主體。這對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)市場主體的信心，促進(jìn)各類企業(yè)發(fā)揮更大的作用，實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、【解讀分析】

截至2019年底，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國共有市場主體1.23億戶，其中企業(yè)3858萬戶，個(gè)體工商戶8261萬戶。它們是我國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者�；厥�40多年來，中國經(jīng)濟(jì)所遭遇的各種風(fēng)險(xiǎn)和沖擊，無論是面對國際金融危機(jī)，還是抵御自然災(zāi)害，許多市場主體都在發(fā)揮作用，并進(jìn)一步增強(qiáng)了中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力。

黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件的變化，提出加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主，國內(nèi)國際雙循環(huán)為輔的新發(fā)展格局，這是一種戰(zhàn)略選擇，是重塑我國國際合作與競爭優(yōu)勢的新選擇。能否保護(hù)和進(jìn)一步激發(fā)市場主體的活力，對加快形成新的發(fā)展格局具有重要意義。從滿足人民群眾美好生活的客觀要求出發(fā)，只有大力保護(hù)和激發(fā)市場主體的活力，才能牢牢抓住擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，不斷擴(kuò)大消費(fèi)，為居民消費(fèi)升級(jí)創(chuàng)造條件，推動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。同時(shí)，從保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的客觀要求來看，只有保護(hù)并激發(fā)市場主體的活力，才能有針對性地打通瓶頸，補(bǔ)齊短板，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。目前經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，存在很大的不穩(wěn)定因素。新冠肺炎疫情給我國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)帶來了巨大沖擊，我國許多市場主體面臨著前所未有的壓力，部分企業(yè)和個(gè)體工商戶所面臨的困難不容忽視，亟需采取有力措施，保護(hù)和激發(fā)市場主體的活力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積聚最基本的力量。應(yīng)科學(xué)分析形勢，把握發(fā)展大勢，堅(jiān)持以全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光來看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步落實(shí)我國已出臺(tái)的一系列解困措施，并從以下幾個(gè)方面加大力度，為市場主體發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

一是正確處理政府與市場的關(guān)系。堅(jiān)持政府與市場的有機(jī)統(tǒng)一，大力推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的改革，使“看得見的手”與“看不見的手”協(xié)調(diào)運(yùn)作，形成合力。一是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的有效激勵(lì)、要素的自由流動(dòng)、靈活的價(jià)格反應(yīng)、公平有序的競爭、企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，把政府對市場資源的直接配置和市場主體的直接干預(yù)減到最低程度，增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)主體的活力。更好地發(fā)揮政府的作用，有效地彌補(bǔ)市場失靈，為市場主體的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二是確保宏觀政策落地見效。財(cái)稅政策要更加積極有為，更加注重實(shí)效，通過減稅降費(fèi)、減租減息等措施，幫助企業(yè)降低成本，增加收入。在貨幣政策上，要更加靈活適度、精準(zhǔn)引導(dǎo)，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模的合理增長，推動(dòng)綜合融資成本顯著下降，努力為企業(yè)特別是中小微企業(yè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，引導(dǎo)資金“活水”流向急需的市場主體，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。

第三，構(gòu)建親清政商關(guān)系。規(guī)范、健康的政商交往不僅有利于公權(quán)力的陽光運(yùn)作，也有利于按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律規(guī)范市場主體的運(yùn)作。親民與清廉二字，清晰地指明了建立新型政商關(guān)系的關(guān)鍵所在。從制度層面完善交往規(guī)范，保持政商關(guān)系的清爽，防止權(quán)錢交易和商業(yè)賄賂，營造良好的營商環(huán)境。

第四，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神。激發(fā)市場主體的活力，離不開企業(yè)家精神的培育。應(yīng)通過依法保護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益，健全企業(yè)家的正向激勵(lì)機(jī)制，健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等，營造企業(yè)家健康成長的環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，增強(qiáng)企業(yè)家創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，鼓勵(lì)企業(yè)家?guī)ьI(lǐng)企業(yè)奮發(fā)進(jìn)取，推動(dòng)質(zhì)量、效益、競爭力和影響力進(jìn)一步提升，推動(dòng)活力迸發(fā)的企業(yè)不斷涌現(xiàn)。

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