一、【資料背景】

為了更好地貫徹《國務院辦公廳關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》(國辦發(fā)〔2020〕35號)，進一步深化放管服改革，加快推進政務服務“跨省通辦”，優(yōu)化政務服務，提高服務效能，結合自治區(qū)實際，制定本實施方案。

二、【解讀分析】

《實施方案》的重點內容有：第一，制訂“跨省通辦”事項的標準。國家、自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和嘎查村(社區(qū))“跨省通辦”事項的業(yè)務規(guī)則、申報材料、審查要素等內容，由上而下，根據應減盡減的原則，優(yōu)化調整行政審批事項的操作規(guī)則，明確申請條件、申報材料、申報方式、受理模式、審核程序、辦理時限、發(fā)證方式、收費標準等，使行政審批流程和辦事指南更加統(tǒng)一。提高政務服務事項的標準化水平，以國家和自治區(qū)一體化平臺政務服務事項基本目錄為基礎，繼續(xù)推進名稱、編碼、依據、類型等基本要素“四級四同”，完善業(yè)務分類、辦理層級、前置環(huán)節(jié)、格式審查要點等業(yè)務要素，促進同一事項在不同地區(qū)、同一標準辦理，實現無差別受理。應根據國家公布的《全國高頻政務服務“跨省通辦”清單》中的事項，逐個與"全區(qū)一體化"平臺上的政務服務事項目錄相對應，確保全國高頻政務服務“跨省通辦”清單中的事項在自治區(qū)內都有對應，并向自治區(qū)政務服務局報告對應情況。如果有對應不上的問題，要及時增加對應事項。

第二，推動“跨省通辦”項目落地實施。一是加強“跨省通辦”網上服務專區(qū)的建設。以自治區(qū)一體化平臺為依托，在自治區(qū)政務服務網上開設“跨省通辦”服務專區(qū)，實現與國家政務服務網的互聯互通，成為內蒙古自治區(qū)“跨省通辦”網上辦事的主入口，具備查詢服務、查詢辦件、咨詢投訴建議、評優(yōu)等功能。二是建立“跨省通辦”非現場受理窗口。旗縣級以上政府政務服務管理機構應當設置“跨省通辦”窗口，并配備相應的設施和人員。全區(qū)一體化平臺下，自治區(qū)統(tǒng)一建立了線下一窗受理(跨省通辦)系統(tǒng)，提供了線下“跨省通辦”的入口。在條件允許的情況下，可以向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))和園區(qū)延伸，并提供方便快捷的物流和付款渠道。三是在“跨省通辦”中，法律法規(guī)明確規(guī)定必須到現場辦理的事項，全部進駐各級政務大廳統(tǒng)一辦理，大廳辦公場所應符合事項對應的規(guī)范要求，通過“受理分離”模式，窗口受理后，對申請材料進行形式審查，身份驗證，通過全區(qū)一窗受理(跨省通辦)系統(tǒng)或郵寄至業(yè)務屬地部門，由業(yè)務屬地部門郵寄紙質或網上結果。強化窗口工作人員“跨省通辦”的業(yè)務培訓，使其能熟練運用全區(qū)一窗受理(跨省通辦)系統(tǒng)，確保能對常見問題進行解答，并指導申請人補齊補正材料，做到“跨省通辦”事項一次性提交、一次性辦理，真正實現“窗口內跑”向“窗口內跑”的轉變，最大限度地方便企業(yè)和群眾，提高群眾的改革獲得感。

第三，加強對技術服務的支持。一是加強“跨省通辦”的支持能力建設。對于涉及到自治區(qū)部門垂建業(yè)務系統(tǒng)的“跨省通辦”事項，有關部門要加快推進與全區(qū)一體化平臺的對接。如果涉及到國家部委垂直運營的業(yè)務系統(tǒng)，相關部門應主動對接，做好溝通協調工作，推動線上和線下服務融合。各部門、各單位的政務服務大廳和分廳都要與全區(qū)一窗受理(跨省通辦)系統(tǒng)進行全面對接，滿足網上和網下服務的需要。二是加強政務服務信息共享的支持。各地區(qū)各部門要提出“跨省通辦”的數據共享需求清單，通過全區(qū)一體化平臺的數據共享受理服務系統(tǒng)提交自治區(qū)政務服務局。為滿足數據共享的需要，相關數據所屬部門應按照“權利與義務對等”的原則，將“跨省通辦”事項所需的數據通過自治區(qū)政務信息資源共享平臺匯集到全區(qū)一體化平臺，并由全區(qū)一體化平臺統(tǒng)一提供服務。"跨省通辦"數據共享及流轉過程中的供需對接、糾紛處理、監(jiān)督檢查、技術支持等工作，由自治區(qū)政務服務局牽頭，會同有關部門共同做好。每一個數據提供部門都要保證數據的及時、準確，使用部門要根據網絡安全的有關規(guī)定使用數據，確保數據的安全性。三是全面推行電子政務。以全區(qū)一體化平臺為基礎，推進各類政務服務的證照、批件、報告、證明等電子化，實現網上送達。推動電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章在“跨省通辦”過程中的應用，以及社保參保、公積金等“跨省通辦”業(yè)務的高頻使用證明電子化，實現電子證明、電子發(fā)票的自動開具，促進跨地區(qū)互認共享和網上核驗。

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