一、【資料背景】

近幾年來，天津市市場監(jiān)督管理局等部門堅持“內向型”和“自我革命”，不斷深化商事制度改革，在全國率先推行企業(yè)名稱自主申報制度，推出全國版電子營業(yè)執(zhí)照，推行企業(yè)住所(經營場所)申報承諾制等多項創(chuàng)新舉措走在全國前列。但是，與人們的期望和經濟社會發(fā)展的需要相比，差距還很大。結合天津市實際，制定完善的商事制度改革措施，必將激發(fā)天津市投資創(chuàng)業(yè)的熱情和市場主體的活力，創(chuàng)造更加便利的市場準入環(huán)境。與此同時，注重放管結合，既要做好簡政放權的“減法”，又要善于做好加強監(jiān)管的“加法”，真正做到審批簡單化，管理制度化。該政策的出臺，有利于推動建立公平公正的市場競爭秩序。

二、【解讀分析】

《若干措施》有以下主要內容。

第一，深化市場準入制度改革，進一步降低企業(yè)的制度性交易成本。一是對住宅(商業(yè)用房)實行登記制度改革。為了解決不同區(qū)域市場主體的經營場所備案登記問題，放寬一照多址限制，除涉及前置審批的事項外，符合法律法規(guī)規(guī)定的市場主體可以在天津市區(qū)域內多址登記。二是大力推進工業(yè)產品生產許可證制度改革。目前，工業(yè)產品生產許可證制度管理的產品有10種類型，分別是建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設備、人民幣識別器、預應力混凝土橋梁簡支梁、危險化學品、危險化學品包裝容器、電線電纜、化肥、食品直接接觸材料等。三是創(chuàng)新食品、藥品、醫(yī)療器械審評審批體制。對于食品銷售連鎖企業(yè)實施“先證后照”審批：對于在天津市開設10家以上直營連鎖店、至少有一家連鎖店開業(yè)6個月以上的食品連鎖便利店，適用“先證后照”審批政策。四是深化檢驗檢測機構資質認定制度改革。質檢總局將于2019年12月1日起在全國推行檢驗檢測機構資質認定告知承諾制，天津自貿試驗區(qū)也是首次在全國推行告知承諾制。五是健全納稅管理和服務機制。營業(yè)稅改征增值稅后，餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、旅游服務業(yè)、咨詢服務業(yè)、教育培訓業(yè)的增值稅匯總納稅意愿突出。為了支持天津市連鎖經營企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)不增加納稅人負擔的原則，對匯總納稅的業(yè)務流程進行了優(yōu)化。

第二，推進線上、線下政務服務融合創(chuàng)新，打造企業(yè)開辦便利化高地。一是實行企業(yè)登記和稅務業(yè)務的“跨省通辦”。市政市容委將現(xiàn)有的非現(xiàn)場政務服務改為網上辦理，完善了企業(yè)登記全程電子化業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)了異地市場主體登記的跨省網上辦理。二是提高企業(yè)開辦的“一網通”的效率。依托“一網通辦”平臺，從2019年10月1日起，天津市實現(xiàn)了企業(yè)注冊、公章刻制、發(fā)票申領并聯(lián)辦理，企業(yè)開辦時間壓縮到1個工作日以內。三是在移動端推進政務服務“津心辦”建設。我們將積極推動覆蓋廣泛、應用頻繁的政務服務事項向移動端延伸，讓更多的政務高頻服務事項實現(xiàn)“掌上辦”，“指尖辦”，為企業(yè)和群眾提供更加便捷的服務。四是實現(xiàn)企業(yè)名稱自主申報的智能化。從2017年7月1日起，在天津自貿試驗區(qū)試點的基礎上，全國范圍內率先實行企業(yè)名稱自主申報。市商委將通過信息化手段不斷提升企業(yè)名稱登記智能化判別與支持能力。五是擴大電子營業(yè)執(zhí)照，電子印章，電子發(fā)票的應用范圍�！峨娮訝I業(yè)執(zhí)照》，是指由市場監(jiān)管部門根據(jù)國家相關法律法規(guī)和規(guī)范要求，按照統(tǒng)一的標準規(guī)范，簽發(fā)的含有市場主體登記信息的電子證照。

第三，提升優(yōu)質技術和知識產權的全鏈條服務，推動重點優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展壯大。一是加強質量基礎設施的協(xié)同應用。全國質量基礎(NQI)是國家為建立和實施計量、標準、檢驗檢測和認證認可等所必需的質量體制框架的總稱，而計量、標準、合格評定(包括認證認可、檢驗檢測)則被稱為未來世界經濟可持續(xù)發(fā)展的三大支柱。二是健全行業(yè)計量檢測服務體系。近幾年，國家市場監(jiān)督管理總局大力倡導各省建立以航空航天、新能源、智能制造等行業(yè)為重點的產業(yè)計量測試中心�，F(xiàn)正在各省積極申報省級、國家級產業(yè)計量測試中心。三是大力培育企業(yè)標準“領頭羊”。“領先企業(yè)”是指產品或服務標準的核心指標處于行業(yè)領先水平的企業(yè)。公司標準“領頭羊”體系是以高水平引領行業(yè)發(fā)展，增加中高端產品和服務有效供給，支持高質量發(fā)展的一系列激勵政策。四是推進重點行業(yè)的高端質量認證。2017年12月，天津市人民政府發(fā)布了《天津市推進全面質量管理加強質量認證體系建設的實施方案》(津政發(fā)〔2018〕29號)，提出了要發(fā)揮相關部門優(yōu)勢，針對行業(yè)特點，開展質量認證體系建設。五是全面加強知識產權保護。在專利快速審查方面：以產業(yè)發(fā)展需要為導向，有效運用專利優(yōu)先審查機制，開展預審服務，建立快速專利審查通道，加快產業(yè)專利審查授權進程，縮短審查周期。

第四，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，營造開放包容、公平競爭的市場環(huán)境。一是創(chuàng)新和完善信用監(jiān)督制度。在企業(yè)嚴重違法失信行為名單管理制度方面：根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》和《企業(yè)嚴重違法失信行為名單管理暫行辦法》實施的企業(yè)"黑名單"管理制度，在企業(yè)信用監(jiān)管工作中發(fā)揮了積極作用。二是深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管;強調減輕企業(yè)負擔，運用信用等級分類，小比例抽取，定期檢查;強調區(qū)政府的統(tǒng)籌作用，給予區(qū)政府統(tǒng)合部門雙隨機聯(lián)合檢查自主權，便于規(guī)劃，組合自如。三是對輕微犯罪實行免罰制度。國務院在推動全國深化“放管服”改革的進程中，明確提出要實行包容審慎監(jiān)管，并探索建立容錯糾錯機制。四是拓展智能監(jiān)管的應用場景�；�于企業(yè)活動度的可視化監(jiān)管平臺，市場監(jiān)管部門正在逐步完善。首先統(tǒng)一檢索功能。其次企業(yè)全景圖片展示。再次展現(xiàn)企業(yè)活力。最終加入了異常目錄篩選和風險預警功能。五是深入推進公平競爭審查。對審查對象：天津市各級行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織(以下簡稱政策制定機關)，在制定涉及市場準入、產業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規(guī)范、資質標準等與市場主體經營活動有關的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及以"一事一議"方式實施的具體政策措施時，都要進行公平競爭審查。

掃碼聯(lián)系華圖遴選老師，獲取各省遴選考試備考資料，考情分析，筆試面試題!

相關產品推薦：2025年遴選公務員筆試龍騰尊享班