一、【資料背景】

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)"跨省通辦"的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕35號(hào))精神，天津市研究制定了《天津市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)"跨省通辦"工作方案》。目的在于通過(guò)改革，進(jìn)一步統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，暢通服務(wù)渠道，整合服務(wù)資源，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，創(chuàng)新服務(wù)方式，打破壁壘，有效地滿足企業(yè)和群眾在外地辦事的需要。

二、【解讀分析】

第一，細(xì)化“跨省通辦”事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，要逐個(gè)梳理申請(qǐng)條件、申報(bào)方式、受理方式、審核程序、辦理時(shí)限、發(fā)證方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，確保到2020年12月15日前完成第一批“跨省通辦”事項(xiàng)的制定工作，并逐步完成第二、三批“跨省通辦”事項(xiàng)的梳理工作。對(duì)申請(qǐng)查詢的事項(xiàng)，要加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部委的對(duì)接，爭(zhēng)取政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)等方面的支持，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)社保、不動(dòng)產(chǎn)登記、住房公積金、學(xué)位學(xué)歷、職業(yè)資格、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等信息的共享，為企業(yè)和群眾提供更好的查詢、查詢服務(wù)，提高辦事效率。第二，深化京津冀地區(qū)內(nèi)部通辦。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局關(guān)于在京津冀地區(qū)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一中心”試點(diǎn)工作的通知》要求，在天津網(wǎng)上辦事大廳設(shè)立京津冀地區(qū)“一網(wǎng)一中心”專區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦、護(hù)照簽證等事項(xiàng)“一網(wǎng)一中心”。國(guó)家一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與管理協(xié)調(diào)小組牽頭，北京市、河北省協(xié)同推進(jìn)京津冀政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一受理系統(tǒng)建設(shè)，逐步推進(jìn)信息共享和證照互認(rèn)。第三，擴(kuò)大了“天津市通辦”服務(wù)范圍。切實(shí)貫徹執(zhí)行《一制三化審批改革方案》公布的《就近辦理》目錄。以生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和企業(yè)跨區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)等各類市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“天津市通”。申請(qǐng)者可以在天津市范圍內(nèi)向市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))任意一個(gè)政務(wù)實(shí)體辦事窗口提交申請(qǐng)材料，辦事窗口工作人員收到申請(qǐng)材料后，通過(guò)“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)，將申請(qǐng)材料及時(shí)推送到該事項(xiàng)實(shí)際辦理部門(mén)，由辦理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)者所提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行即時(shí)審核，能立即辦理的，由窗口工作人員通過(guò)“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)，依法進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，并通過(guò)中國(guó)郵政快遞(EMS)發(fā)送結(jié)果到申請(qǐng)者預(yù)留的收件地址，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近能辦、多點(diǎn)可辦、異地通辦”。第四，推行“代辦制”的跨省代收模式。2020年12月20日前，完成市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“跨省通辦”窗口的設(shè)置。市政府相關(guān)部門(mén)要積極配合國(guó)務(wù)院有關(guān)部委，建立異地收件、問(wèn)題處理、監(jiān)督管理、責(zé)任追究制，明確收件和辦理地的工作職責(zé)，業(yè)務(wù)流程，打通物流和支付渠道，對(duì)法律法規(guī)明確要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“收件分離”，即申請(qǐng)人可以在“跨省通辦”窗口提交申請(qǐng)材料，窗口收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查、身份驗(yàn)證，通過(guò)郵件發(fā)送到業(yè)務(wù)屬地省級(jí)部門(mén)完成審批，業(yè)務(wù)屬地省級(jí)部門(mén)將審批結(jié)果紙質(zhì)或網(wǎng)上發(fā)送。第五，探索"多地合一"的模式。對(duì)戶口遷移、各類保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)等遷移類事項(xiàng)，市有關(guān)部門(mén)要積極配合國(guó)務(wù)院有關(guān)部委，改革原有的業(yè)務(wù)規(guī)定，建立省區(qū)市兩級(jí)“多地聯(lián)辦”工作機(jī)制，凡涉及跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)入天津市的事項(xiàng)，只需向省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，由省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門(mén)協(xié)同辦理;擴(kuò)大網(wǎng)上辦事的深度和廣度。第六，除了法律法規(guī)規(guī)定必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)外，還可以通過(guò)天津網(wǎng)上辦事大廳，把所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)都整合到“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)，提供申請(qǐng)受理、審批決定、發(fā)證送達(dá)等全流程網(wǎng)上服務(wù)，申請(qǐng)人可以通過(guò)屬地業(yè)務(wù)部門(mén)遠(yuǎn)程為其辦理，實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄、天津市漫游、無(wú)身份認(rèn)證”。第七，優(yōu)化投資項(xiàng)目審批。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委投資項(xiàng)目統(tǒng)一代碼工作要求，將投資項(xiàng)目納入國(guó)家投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一投資項(xiàng)目全生命周期審批事項(xiàng)的要件、時(shí)限等要素，實(shí)行“一條龍”審批，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目全過(guò)程網(wǎng)上可辦，實(shí)現(xiàn)就近辦、跨區(qū)辦，推動(dòng)天津市跨區(qū)域投資項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程不斷優(yōu)化。第八，加強(qiáng)“跨省通辦”制度建設(shè)。將“跨省通辦”專區(qū)設(shè)在天津網(wǎng)上辦事大廳，依托個(gè)人和企業(yè)空間，將“跨省通辦”服務(wù)精準(zhǔn)推送。借助國(guó)家一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的公共入口、公共通道、公共支撐等功能，完善“政務(wù)─網(wǎng)通”平臺(tái)的支撐能力，如統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照、電子印章等，促進(jìn)高頻電子證照的標(biāo)準(zhǔn)化和跨區(qū)域的共享。根據(jù)《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)垂直管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接工作方案》的要求，加快推進(jìn)“政務(wù)一網(wǎng)”平臺(tái)與國(guó)家部委垂管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，協(xié)同辦理，依托跨區(qū)域查詢和網(wǎng)上核驗(yàn)等服務(wù)，提高辦事效率。提升"跨省通辦"的數(shù)據(jù)共享支撐能力。健全數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，明確數(shù)據(jù)共享的供需對(duì)接、規(guī)范使用、糾紛處理、安全管理、監(jiān)督檢查、技術(shù)支持等系統(tǒng)流程，使數(shù)據(jù)共享更符合省際間的數(shù)據(jù)需求。以“政務(wù)一網(wǎng)”為平臺(tái)，以部門(mén)信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，優(yōu)化整合數(shù)據(jù)共享服務(wù)，將更多與企業(yè)和群眾直接相關(guān)、應(yīng)用頻率較高的數(shù)據(jù)納入共享范圍。

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