一、【背景材料】

十九屆四中全會明確提出“堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，強調(diào)在構(gòu)建基層社會治理新格局過程中，要建立以黨組織為主導(dǎo)的城鄉(xiāng)基層自治、法治、德治相結(jié)合的治理體制，健全社區(qū)管理和服務(wù)機制，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)。北京市東城區(qū)2005年創(chuàng)設(shè)的萬米網(wǎng)城市管理模式在不斷完善過程中，已成為地方政府公共服務(wù)創(chuàng)新的一個重要領(lǐng)域，顯示出較廣闊的應(yīng)用前景。

二、【解讀分析】

十九屆四中全會強調(diào)，要堅持和完善共建共治共享的社會治理體制，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，為實現(xiàn)社會治理多元化、多層次勾畫清晰藍圖。網(wǎng)狀社會治理的本質(zhì)就是體現(xiàn)人民群眾的價值屬性，努力讓改革和發(fā)展的成果更多更公平地惠及全體人民。

網(wǎng)狀社會治理是國家治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要明確制度與治理的關(guān)系，基層治理現(xiàn)代化是關(guān)系到人民群眾利益的重大問題，涉及到“協(xié)調(diào)社會關(guān)系，規(guī)范社會行為，解決社會問題，化解社會矛盾，促進社會公正，應(yīng)對社會風(fēng)險，維護社會穩(wěn)定”等多個方面。他說：“我們最大的優(yōu)勢就是我國的社會主義制度集中力量辦大事的能力。它是我們成功者的重要法寶。激發(fā)和保障人民參與到維護社會利益中來，是社會主義制度的本質(zhì)屬性。政府管理涉及內(nèi)政外交，其思路錯綜復(fù)雜。人民日常生活的社區(qū)是國家治理的基本單元，只有基層社區(qū)治理有序，國家治理才能保持穩(wěn)定和有序，“民為邦、本固邦”。

“網(wǎng)格化”社會治理是群眾路線在新時期的生動實踐。在長期革命和建設(shè)中，以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人形成了“一切為了群眾，一切依靠群眾，來自群眾，面向群眾”的群眾路線，這是一條基本工作路線。創(chuàng)新群眾路線，帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富，是新時期實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。伴隨著經(jīng)濟體制改革和社會轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)了許多問題和矛盾，造成黨與群眾之間聯(lián)系不暢，甚至“梗阻”，群眾路線脫離群眾。因此網(wǎng)格化社會治理應(yīng)運而生，它旨在加強各級黨政機關(guān)與民眾之間的溝通聯(lián)系，重新調(diào)整優(yōu)化群眾路線的途徑和方法，通過共建共治共享社會治理共同體，將黨的正確主張轉(zhuǎn)化為民眾的自覺行動，將新型群眾路線的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為網(wǎng)格化社會治理的效能。

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