一、【背景材料】

飲食浪費現(xiàn)象，觸目驚心，令人痛心!最近，習近平總書記就遏制餐飲浪費做出的一系列重要指示，引起了全社會的深刻反思。誠然，當今飲食浪費已成為一個值得普遍關注的現(xiàn)象。雖然隨著“光碟行動”等活動的開展，家庭或朋友聚餐的餐飲浪費現(xiàn)象已大為改善，但在商業(yè)宴請、婚喪嫁娶等場合，大規(guī)模的餐飲浪費現(xiàn)象卻屢見不鮮。

有調查顯示，中國餐飲業(yè)的人均食品消耗量是每頓93克，浪費率是11.7%。據(jù)有關部門統(tǒng)計，我國每年消耗浪費糧食約3500萬噸，接近全國糧食總產量的6%。在2015年，我國城市飲食服務業(yè)浪費食物的總量在1700萬-1800萬噸之間，超過了同期大米、小麥和玉米進口，相當于3000萬-5000萬人一年的口糧，占全國糧食生產的3%。

二、【模擬試題】

近來飲食浪費又回到了人們的視野，在新聞媒體大聲疾呼要節(jié)約食物的時候，有人認為應該立法來規(guī)范，對此您怎么看?

三、【答案解析】

第一，對反應進行分析：1.厲行節(jié)約、珍愛糧食是傳統(tǒng)美德，在媒體積極倡導下，仍然存在著掩蔽浪費的現(xiàn)象，表明僅通過道德教化難以解決問題。中國的中國特色社會主義法治道路既強調德治又強調法治，兩者既相互補充，又相互促進;2.通過立法治理餐飲和食品浪費，我國并不是一個先例，早在2016年，法國就成為世界上第一個通過《食品浪費法》禁止食品浪費的國家，隨后意大利、日本等國家紛紛效仿，在珠海市國內率先出臺了《珠海市餐飲浪費處罰暫行辦法》(征求意見稿);據(jù)統(tǒng)計，我國餐飲業(yè)人均食品消耗量為每人每餐93克，消耗率為11.7%，大型聚會消耗量高達38%，學生盒飯有1/3被丟棄，在這種情況下，立法約束必然會提到議事日程上來。

第二，根據(jù)自己的觀點提出對策：針對當前飲食消費中浪費嚴重的現(xiàn)象，筆者認為立法規(guī)范飲食消費是必然的，這也是從法律層面上確立并培養(yǎng)飲食消費習慣的制度保障。但是這一時期所面臨的問題和如何更具指導性也值得立法機關深思和考慮。建議回應：一方面，在立法過程中需要對餐飲浪費行為進行規(guī)范，如明確不同餐飲種類的浪費標準、規(guī)模等;二是明確責任與處罰，如餐飲企業(yè)的提醒責任，忽視了消費者的責任，消費者過度浪費后面臨的處罰，食品監(jiān)管部門的責任等;三是明確監(jiān)督渠道，如拓寬舉報投訴渠道，可采用線上線下結合，日常監(jiān)測等方式。總而言之，立法設計不僅關系到解決飲食浪費現(xiàn)象，也關系到作為社會個體的行為習慣的規(guī)范與養(yǎng)成，因此，不能一蹴而就，還需要更多全方位的法律保障。

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