一、【背景材料】

《意見》是深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神的重要舉措。城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市安全有序運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，是城市優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要內(nèi)容。近年來，城市道路坍塌事故頻發(fā)，導(dǎo)致城市交通中斷，周邊地區(qū)停水?dāng)鄽�，影響居民生活，甚至造成人員傷亡。通過對事故原因的系統(tǒng)分析和研究，城市道路坍塌事故揭示了城市地下基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理方面的不足，尤其是安全管理方面的不足，主要表現(xiàn)在設(shè)施基礎(chǔ)不清、整體協(xié)調(diào)不足、運(yùn)行管理不到位等問題。要全面加強(qiáng)對城市地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。為此，我們已將《意見》報(bào)送各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及國務(wù)院有關(guān)部門和單位審批。

二、【解讀分析】

《意見》包括總體要求和具體措施，共6部分16條�？傮w要求明確了指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)。具體措施如下:

首先，進(jìn)行總體調(diào)查，掌握設(shè)施的事實(shí)。要求市人民政府組織對設(shè)施進(jìn)行普查，因地制宜地制定總體規(guī)劃，查明設(shè)施的類型、組成和規(guī)模，積極利用調(diào)查和勘探，查明設(shè)施的功能屬性、位置關(guān)系、運(yùn)行安全狀況等信息，掌握設(shè)施周圍的水文、地質(zhì)等外部環(huán)境，建立設(shè)施危險(xiǎn)源和潛在風(fēng)險(xiǎn)管理臺賬。在設(shè)施普查的基礎(chǔ)上，要求市人民政府同步建立和完善綜合管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)設(shè)施信息共建共享，滿足設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)、應(yīng)急防災(zāi)等工作需要，逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、智能化、科學(xué)化管理。

二是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)地下空間的實(shí)際情況和城市未來發(fā)展需求，要求各地在城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施高效安全運(yùn)行和空間集約利用的基礎(chǔ)上，合理配置各種設(shè)施的空間和規(guī)模。市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)部門就建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)等進(jìn)行信息溝通和共享，切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。

第三，補(bǔ)短板，提高安全性和韌性。各地要把消除城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施隱患作為重要任務(wù)，補(bǔ)充基礎(chǔ)設(shè)施不足，明確質(zhì)量安全要求，加大項(xiàng)目和資金支持力度，優(yōu)化消除隱患審批流程，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)施所有權(quán)單位隱患排查治理責(zé)任，確保設(shè)施安全。要求各地加強(qiáng)城市舊地下市政基礎(chǔ)設(shè)施改造，科學(xué)制定年度計(jì)劃，逐步改造超過設(shè)計(jì)使用年限、材料落后的舊地下市政基礎(chǔ)設(shè)施。利用第五代移動(dòng)通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，提升城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化水平。

第四，夯實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)。各地要在城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理中嚴(yán)格落實(shí)所有權(quán)單位的主體責(zé)任、政府的屬地責(zé)任和相關(guān)行業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任，建立健全責(zé)任考核和責(zé)任追究制度。各地要加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)體系建設(shè)，規(guī)范設(shè)施所有權(quán)單位的運(yùn)行維護(hù)工作，建立健全設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金投入機(jī)制、定期檢查維護(hù)方案和應(yīng)急救援體系。

第五，完善保障措施。要求省級人民政府完善牽頭部門的工作機(jī)制，抓好綜合部門和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，督促指導(dǎo)地方城市人民政府扎實(shí)推進(jìn)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過運(yùn)行效率評估和城市體檢，發(fā)現(xiàn)并有效解決突出問題和不足，確保設(shè)施安全運(yùn)行。各地要加大宣傳力度，推廣可借鑒的案例，介紹可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)市場參與者積極參與，動(dòng)員公眾監(jiān)督，增強(qiáng)全社會的安全意識，營造良好的輿論氛圍。

掃碼聯(lián)系華圖遴選老師，獲取各省遴選考試備考資料，考情分析，筆試面試題!

相關(guān)產(chǎn)品推薦：2025年遴選公務(wù)員筆試龍騰尊享班