一、【背景材料】

最近，中國人民銀行召開了2021年工作會(huì)議，部署了2021年落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施，為2021年金融工作確立了原則和方向。其中，核心是履行國務(wù)院財(cái)政委員會(huì)辦公室職責(zé)，構(gòu)建現(xiàn)代中央銀行體系。

二、【解讀分析】

從10個(gè)方面的工作措施來看，2021年，中國人民銀行將以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范和控制金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革為重點(diǎn)，積極構(gòu)建現(xiàn)代中央銀行體系，為加快構(gòu)建新的發(fā)展模式提供有力有效的金融支持。

首先，貨幣政策保持穩(wěn)健，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度加大。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，宏觀政策要“不要急轉(zhuǎn)彎”。央行強(qiáng)調(diào)，貨幣政策應(yīng)在保持穩(wěn)定基調(diào)不變的同時(shí)，堅(jiān)持“靈活、精確、合理、適度”的八字方針。靈活，要求根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要及時(shí)調(diào)整，根據(jù)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況分階段政策“相機(jī)抉擇”;精準(zhǔn)，要求重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)滴灌更加精準(zhǔn)，加大對技術(shù)創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展的支持力度;合理，保持貨幣供應(yīng)量增長率與社會(huì)融資規(guī)�；�本匹配名義經(jīng)濟(jì)增長率，流動(dòng)性將保持在合理水平;適度，既不會(huì)讓市場感到“缺錢”，也不會(huì)“灌水泛濫”，保持宏觀杠桿率穩(wěn)定。

第二，完善宏觀審慎管理，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。防范金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。2021年，央行應(yīng)進(jìn)一步完善宏觀審慎政策框架，落實(shí)金融控股公司、房地產(chǎn)貸款等監(jiān)管制度，加快探索建立完善的跨境資本流動(dòng)管理體系。同時(shí)，要加強(qiáng)對支付市場的反壟斷監(jiān)管，防止資本無序擴(kuò)張。特別是對于以監(jiān)管套利和無序擴(kuò)張為主要形式的“偽創(chuàng)新”，要堅(jiān)決整頓和取締，著力構(gòu)建公平有序的市場秩序，促進(jìn)金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展;引導(dǎo)金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管下進(jìn)行，通過新技術(shù)、新方法的應(yīng)用，更準(zhǔn)確地防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。

第三，深化金融體制改革，提高金融服務(wù)水平。2021年是“十四五”計(jì)劃的第一年。深化金融體制改革，擴(kuò)大金融雙向開放，提高金融管理和服務(wù)水平，面臨諸多任務(wù)和挑戰(zhàn)。第一，加快發(fā)展綠色金融。做好政策設(shè)計(jì)、激勵(lì)約束，完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，幫助發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，落實(shí)碳峰化和碳中和重大決策安排。第二，完善市場化利率的形成和傳導(dǎo)機(jī)制。深化貸款市場利率市場化改革(LPR)，有序推進(jìn)存款利率市場化。第三，深化銀行體系改革。一方面，促進(jìn)大型銀行加快市場化制度和機(jī)制建設(shè);另一方面，支持中小銀行補(bǔ)充資本多元化，加快不良資產(chǎn)處置。第四，擴(kuò)大金融雙向開放。要引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造條件支持中資金融機(jī)構(gòu)“走出去”。第五，提高金融科技發(fā)展水平。繼續(xù)擴(kuò)大人民幣數(shù)字化試點(diǎn)，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

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