一、【資料背景】

吉林省于2020年11月至20日遭受了罕見的雨雪冰凍天氣，給吉林省的生產(chǎn)和生活帶來了嚴(yán)重影響，給吉林省城鄉(xiāng)供電、供水、供熱、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施造成了巨大壓力，為加強(qiáng)吉林省基礎(chǔ)設(shè)施在極端自然災(zāi)害情況下的保障能力，避免多地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大面積癱瘓，經(jīng)省政府研究，決定在吉林省范圍內(nèi)進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”力度，提高抗災(zāi)能力。根據(jù)吉林省政府的總體部署，省發(fā)改委會(huì)同省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通廳、省能源局、省電信局等部門，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，以解決問題、補(bǔ)短板為導(dǎo)向，研究制定了《實(shí)施意見》。

二、【解讀分析】

(一)總體要求。吉林省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以“補(bǔ)短、強(qiáng)強(qiáng)、提質(zhì)”為目標(biāo)，從“十四五”開始分三個(gè)階段推進(jìn)，一是完善城鄉(xiāng)水電、氣熱、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)短、補(bǔ)斷、補(bǔ)缺;二是對標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量要求進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo);

(二)主要任務(wù)。第一，供電基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進(jìn)慶德500千伏輸變電新建工程和改善中部電網(wǎng)結(jié)構(gòu)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩百二十千伏電網(wǎng)的分區(qū)供電，并繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。要切實(shí)加強(qiáng)輸變電設(shè)備的日常巡查與監(jiān)控，不斷完善電網(wǎng)的信息化與智能化，提高監(jiān)控預(yù)警水平。提高電力供應(yīng)應(yīng)急保障能力，進(jìn)一步加強(qiáng)電網(wǎng)與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和管理，加強(qiáng)應(yīng)急搶修隊(duì)伍建設(shè)和管理。第二，供水、排水設(shè)施。增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水保障能力，重點(diǎn)實(shí)施中部城市引松供水二期等城鎮(zhèn)水源工程，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)，實(shí)施老舊管網(wǎng)改造和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接工程。提高排水設(shè)施系統(tǒng)化水平，加強(qiáng)傳統(tǒng)排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)排水防澇信息平臺(tái)，構(gòu)建智能化、信息化排水防澇管理系統(tǒng)。實(shí)施城市污水處理廠提標(biāo)改造和建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。建立供排水管線和設(shè)備巡查長效工作機(jī)制，建立健全應(yīng)急救援和處置機(jī)制，提高因停電引發(fā)的供水事故的應(yīng)急處置能力。第三，供氣設(shè)施建設(shè)。落實(shí)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)工程，推動(dòng)中石油長嶺雙坨子儲(chǔ)氣庫、長春市城市LNG應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)配站項(xiàng)目早日投產(chǎn)，加快長輸天然氣管道和城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的建設(shè)，全面推進(jìn)“氣化吉林”工程。強(qiáng)化天然氣管網(wǎng)監(jiān)控，積極開展安全隱患排查工作。對站內(nèi)計(jì)量、調(diào)壓裝置及加壓設(shè)備實(shí)行全封閉運(yùn)行，或設(shè)置防雨、降雪罩。應(yīng)鼓勵(lì)有條件的加油站配有汽油或柴油電源。第四，供熱設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)大型燃煤鍋爐清潔高效開發(fā)利用技術(shù)，支持發(fā)展可再生能源發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電和背壓式機(jī)組供熱。實(shí)施中小城市“一城一網(wǎng)”工程試點(diǎn)，建立網(wǎng)源分離供熱體系。實(shí)施智能化供暖試點(diǎn)城市建設(shè)，推進(jìn)可測室溫可控、系統(tǒng)自主優(yōu)化的全網(wǎng)絡(luò)調(diào)控系統(tǒng)建設(shè)。對供熱收費(fèi)進(jìn)行改革，建立用戶繳費(fèi)和室溫聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)。為提高應(yīng)急處置能力，建立了應(yīng)急發(fā)電設(shè)備、供水車輛和煤炭儲(chǔ)備系統(tǒng)。第五，通信基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)應(yīng)急通信保障能力建設(shè)，加強(qiáng)通信線路、關(guān)鍵設(shè)備和重要設(shè)施建設(shè)，確保極端情況下惡劣氣候和突發(fā)事件時(shí)通信基本暢通。構(gòu)建完善的通訊運(yùn)行監(jiān)測保障平臺(tái)和專業(yè)的維修保障隊(duì)伍。加大對中小型發(fā)電機(jī)組、衛(wèi)星電話、大型緊急救援車等設(shè)備和物資的配置，確保自然災(zāi)害發(fā)生后的及時(shí)自動(dòng)響應(yīng)。第六，運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。加速敦化至白河高鐵的建設(shè)，推進(jìn)沈陽至白河高鐵的征地拆遷及工程建設(shè)，實(shí)施長春至白城鐵路設(shè)備加固工程。重點(diǎn)推進(jìn)集安至桓仁等七個(gè)續(xù)建高速公路項(xiàng)目，新開工松江河至長白等五個(gè)高速公路項(xiàng)目，有序?qū)嵤┌灼焖苫ń�大橋等二十二個(gè)項(xiàng)目，加快公路自然災(zāi)害信息監(jiān)測等九個(gè)信息化項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)“一主多輔”機(jī)場群，完善龍嘉機(jī)場區(qū)域樞紐功能，提高運(yùn)輸機(jī)場地級(jí)城市和通用機(jī)場縣級(jí)城市覆蓋水平。加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施日常運(yùn)營維護(hù)，建設(shè)保障有力的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，完善安全應(yīng)急處理預(yù)案。

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