一、【背景材料】

習近平總書記指出:“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須做好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”搞好城市治理，靠黨的領導。近年來，陜西省榆林市堅持以黨建為導向，大膽放權賦權，依托黨組織和黨員干部“雙登記”，建立街道社區(qū)和申報單位年度考核互聽意見、干部互檢互評、志愿服務互評的“雙考雙評”機制，開創(chuàng)了黨員干部服務城市基層治理的新局面。

二、【解讀分析】

重心下移，打造黨建資源“共享圖書館”。習近平總書記強調(diào):“要把社會治理的重點下放到基層，把更多的資源、服務和管理放到社區(qū)”。這是黨建領導城市基層治理的基礎和前提。要堅持城市黨建“一盤棋”的思路，敢于打破行政隸屬壁壘，敢于拆除相互封閉的壁壘，把管理服務的重心下放到推動機關、部門、行業(yè)黨建資源的下沉上，為城市基層治理奠定堅實基礎。在新冠肺炎防控肺炎疫情期間，從深化“雙登記”和構建“雙審核雙評估”機制入手，扎實推進1583個登記單位的人力、物力、財力和個性化服務資源向街道社區(qū)滲透，安排95913名黨員干部進入網(wǎng)格化管理，均衡發(fā)揮作用，形成了統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌使用黨建資源的良好局面。

緊跟實際需求，利用好精準服務的“項目包”。加強社區(qū)服務能力建設，要更好地為群眾提供準確、精細的服務。黨建在領導城市基層治理時，應以群眾需求為工作的出發(fā)點和落腳點，以黨組織的資源優(yōu)勢和黨員干部的利益專長為關鍵抓手回應預期，有序推進“雙向需求”的精準對接，提升城市治理的“質(zhì)與量”。為了促進供需的精確對接，緊緊跟隨群眾需求的“目標”，針對下沉資源的特點，準確設定需求清單、資源清單和項目清單，合理安排“項目包”和服務崗位的共建，實現(xiàn)對群眾的“一對一”服務。

加強考核評價，管理好基層治理的“責任場”。黨建領導城市基層治理面臨的各種問題，主要是“責任不切實際”的問題，這是由于基層黨組織權力下放和賦權不足，導致街道社區(qū)“省事怕麻煩”。為此，建立了“雙審雙評”機制，通過向雙方匯報互評、參與共建、志愿服務、管理水平等方式提高服務群眾的滿意度;通過向雙方匯報，聽取對方年度共建任務、服務群眾等考核意見，將服務城市治理與年度目標責任考核掛鉤;申報單位通過干部互檢評議，推廣使用干部，聽取街道社區(qū)黨組織對被檢查對象參與社區(qū)工作、落實共建服務轄區(qū)人民任務實際表現(xiàn)的意見，將服務城市治理與干部推廣使用直接掛鉤。加強制度建設，推動相關黨組織和黨員干部全心全意履行職責，以情服人。

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