一、【資料背景】

第一，《廣東省人民政府關(guān)于一次性失業(yè)保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(粵府〔2014〕51號(hào))自2014年8月1日發(fā)布實(shí)施以來(lái)，為保障廣大外省戶(hù)籍農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益發(fā)揮了積極作用，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原《通知》中有關(guān)一次性失業(yè)保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策存在著繳費(fèi)基數(shù)低、保障力度不夠等問(wèn)題，亟待調(diào)整和完善。第二，原《通知》沒(méi)有明確將在粵就業(yè)參保的港澳臺(tái)居民和外籍人員納入一次性領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的對(duì)象范圍，隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、國(guó)家惠臺(tái)政策等的出臺(tái)，有必要明確這部分參保人員的權(quán)益。第三，按照國(guó)家部署，廣東省每月領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)已由最低工資的80%調(diào)整為90%，出于公平的考慮，一次性失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)也要相應(yīng)提高。

二、【解讀分析】

第一，關(guān)于申請(qǐng)對(duì)象。為了貫徹實(shí)施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和國(guó)家的惠臺(tái)政策，《通知》明確將在粵就業(yè)、有保險(xiǎn)的港澳臺(tái)和外籍居民納入一次性領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的范圍。

第二，關(guān)于計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)總共五款，分別解釋如下：1.第一款主要規(guī)定了失業(yè)保險(xiǎn)金的一次性計(jì)算公式。也就是說(shuō)：明確參保人每滿一年可享受的失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn);規(guī)定了最大的一次領(lǐng)取限額，即最大不得超過(guò)24倍，乘以本人失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系所在地級(jí)以上市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%;規(guī)定參保月數(shù)不滿12個(gè)月的，不予發(fā)放。在此基礎(chǔ)上，將每一次參保滿12個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高到本人失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系所在地級(jí)以上市月最低工資的90%。2.第二款規(guī)定了失業(yè)人員前次失業(yè)且尚未領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間相應(yīng)部分的一次性失業(yè)保險(xiǎn)金的計(jì)算方法。也就是：按每月未領(lǐng)養(yǎng)老金的數(shù)額的60%乘以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%計(jì)算。比如，以廣州市為例，失業(yè)保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)為最低工資標(biāo)準(zhǔn)2100元，而尚未領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的一次領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)為60%，再乘以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%，即60%*2100*90%=1134元。3.第三款主要規(guī)定了一次性失業(yè)保險(xiǎn)和法定退休年齡之間的關(guān)系。也就是說(shuō)，在申請(qǐng)領(lǐng)取一次性失業(yè)保險(xiǎn)金的當(dāng)月，男失業(yè)者的年齡距60歲不滿24個(gè)月的，(含申領(lǐng)當(dāng)月和滿60歲)一次性失業(yè)保險(xiǎn)金不超過(guò)申領(lǐng)當(dāng)月距本人60歲和滿60歲的月份數(shù)乘以該月份數(shù);女失業(yè)者的年齡距本人60歲和滿60歲的月份數(shù)乘以該月份數(shù)乘以該月份數(shù)，該月份數(shù)等于該月份數(shù)，該月份數(shù)等于該月份數(shù);比如：58歲失業(yè)男子在3個(gè)月時(shí)核準(zhǔn)的失業(yè)保險(xiǎn)金為24個(gè)月，距60歲時(shí)有21個(gè)月，不滿24個(gè)月，如選擇領(lǐng)取一次性失業(yè)保險(xiǎn)金，其申請(qǐng)?jiān)聰?shù)只能按21個(gè)月計(jì)算。48歲失業(yè)婦女6個(gè)月時(shí)領(lǐng)取24個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金，距50歲有18個(gè)月，不滿24個(gè)月，選擇領(lǐng)取一次性失業(yè)保險(xiǎn)金的，其申領(lǐng)月數(shù)只能按18個(gè)月計(jì)算。4.第四款主要規(guī)定了領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員不得申請(qǐng)一次性失業(yè)保險(xiǎn)金。5.第五款主要是保障失業(yè)人員根據(jù)本通知領(lǐng)取的一次性失業(yè)保險(xiǎn)金不低于粵府〔2014〕51號(hào)文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并確保失業(yè)人員的權(quán)益不受損害。如果一次性失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放比例低于按最低工資的90%計(jì)算的失業(yè)前12個(gè)月平均繳費(fèi)工資的40%乘以繳費(fèi)年限，可以補(bǔ)齊相應(yīng)差額。

第三，關(guān)于其他有關(guān)事項(xiàng)。該通知明確了存在《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》第49條規(guī)定情形的，可以一次性領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

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