一、【背景材料】

推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央做出的重大決策，是關(guān)系國(guó)家整體發(fā)展的重大戰(zhàn)略。在全面推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展與‘一帶一路’共建一體化，加快建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶‘一帶一路’戰(zhàn)略支點(diǎn)，擴(kuò)大投資貿(mào)易，促進(jìn)文化交流和民心向背”，對(duì)促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)高水平的對(duì)外開放新高地提出了要求。

二、【解讀分析】

近年來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省份對(duì)外開放和交流合作取得積極進(jìn)展。一方面，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”沿線國(guó)家的互聯(lián)互通框架基本形成。長(zhǎng)江黃金水道與長(zhǎng)江鐵路樞紐相連，西部新海陸通道建設(shè)日益加快，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”沿線國(guó)家互聯(lián)互通不斷加強(qiáng)。與此同時(shí)，產(chǎn)能和裝備制造業(yè)國(guó)際合作繼續(xù)推進(jìn)，沿江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作為對(duì)外開放平臺(tái)的作用繼續(xù)釋放。另一方面，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放合作機(jī)制逐步完善。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)聯(lián)盟等平臺(tái)為促進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)、金融、科技等資源要素優(yōu)化配置發(fā)揮了重要作用，進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)產(chǎn)業(yè)在更高層次、更廣領(lǐng)域參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí)，沿江11省也在不斷探索和完善與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的多元化合作機(jī)制。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，沿江各省要在以國(guó)內(nèi)流通為主體、國(guó)內(nèi)外雙流通相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中找到自己的定位。在促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)形成的基礎(chǔ)上，更好地吸引全球資源要素，加快規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等制度開放，提高沿邊開放水平，改善軟硬件條件，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展與“一帶一路”共建一體化，充分發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要作用。

第一，積極搭建溝通平臺(tái)。要在發(fā)展戰(zhàn)略層面加強(qiáng)與“一帶一路”周邊國(guó)家的對(duì)話協(xié)商，進(jìn)一步推動(dòng)建立政府協(xié)商對(duì)話機(jī)制。比如，以發(fā)展中歐貿(mào)易和國(guó)際能力合作為契機(jī)，建立沿線主管部門對(duì)話協(xié)商機(jī)制;加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，促進(jìn)沿線國(guó)家為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。同時(shí)，要開展各領(lǐng)域的人文交流。

二是系統(tǒng)構(gòu)建國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)物流體系。一方面要不斷完善國(guó)家物流樞紐建設(shè)，建立更加順暢的國(guó)內(nèi)物流和供應(yīng)鏈體系;另一方面，要加快“一帶一路”通道建設(shè)，疏通國(guó)際物流供應(yīng)鏈的“封鎖點(diǎn)”。因此，要統(tǒng)籌建設(shè)服務(wù)中歐列車和海鐵聯(lián)運(yùn)的國(guó)內(nèi)物流樞紐和通道，暢通西部南向和東向通道，推進(jìn)一帶一路沿線港口和車站建設(shè)。要鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，與沿線國(guó)家合作建設(shè)海港、鐵路、高速公路、物流配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施，打造一體化、高標(biāo)準(zhǔn)的物流體系，提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。

第三，提高產(chǎn)能和裝備制造業(yè)的國(guó)際合作水平。深化產(chǎn)能和裝備制造業(yè)國(guó)際合作，將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的巨大需求有機(jī)結(jié)合，可以有效促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展與“一帶一路”共建的融合。為此，要充分發(fā)揮城市群的開放和引領(lǐng)作用，提升“一帶一路”沿江經(jīng)濟(jì)帶的輻射能量水平;加快建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)，支撐能力明顯增強(qiáng);充分發(fā)揮各類企業(yè)的主體作用，鼓勵(lì)各類企業(yè)聯(lián)合組建跨國(guó)公司，多種方式推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作。

第四，進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。優(yōu)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶商業(yè)環(huán)境，完善中歐列車運(yùn)行機(jī)制，特別是深化“分銷服務(wù)”改革，加快推廣FTZ可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善以負(fù)面清單管理為核心的外資管理體制、以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管體制、以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新體制、以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖潞蟊O(jiān)管體制。同時(shí)，應(yīng)努力提高“一帶一路”沿線的通關(guān)一體化和貿(mào)易自由化水平。

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