一、【背景材料】

習近平說，到2035年，經濟總量或人均收入翻一番是完全可能的。中國有條件和潛力實現(xiàn)這一目標，但要將這些條件和潛力轉化為真正的增長，我們必須做大量工作，其中最重要的是建立新的發(fā)展模式。構建新的發(fā)展模式，就是要通過改革開放來激發(fā)結構性紅利，實現(xiàn)人均GDP到2035年達到中等發(fā)達國家水平的目標。不久前閉幕的中央經濟工作會議也呼吁構建新的發(fā)展模式，2021年，要邁出第一步，看到新氣象。

二、【解讀分析】

構建新的發(fā)展模式是大方向、大目標、大思路，需要具體化，使之成為企業(yè)和市場主體認同的東西。

第一，培育完整的內需體系，提高內需比重。中央政府“十四五”計劃提出加快培育完整的內需體系。主要考慮的是，根據(jù)投入產出表，中國的總供給和總需求是平衡的，但國內總供給大于國內總需求。從2007年到2018年，中國出口在最終用途中的比重大幅下降，從2007年的28%下降到2018年的16%，這是國際金融危機以來擴大內需戰(zhàn)略的結果�？紤]到未來國際貿易增速可能放緩，要想保持相對穩(wěn)定的增速，就必須提高內需占總需求的比重，使內需的增長能夠快于總供給的增長，從而保持經濟的持續(xù)增長。習近平總書記多次表示，要繼續(xù)擴大內需，即利用內需的增長來彌補出口增長下降造成的供需缺口，促進國內總需求和國內總供給逐步平衡。同時，在保持出口總額穩(wěn)定增長的同時，也要增加進口，特別是消費品進口，實現(xiàn)進出口基本平衡。另外，以國內流通為主體是指整個國民經濟。不是所有地區(qū)、各級行政區(qū)、行業(yè)、企業(yè)都要以內需為主體，但高外向度的地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)根據(jù)實際不一定要形成以國內流通為主體的格局。

第二，擴大居民消費，提高居民消費比重。擴大內需主要是擴大居民消費，提高居民消費在總需求中的比重。2007年，居民消費占總需求的比重為29%，2018年上升到32%，上升3個百分點。但政府消費占總需求的比重從10%上升到14%，投資需求從31%上升到37%。從消費結構來看，即政府消費與居民消費占總消費的比例，2007年居民消費占總消費的比例為73.3%，2018年下降到70.1%，而同期政府占總消費的比例從26.7%上升到29.9%。也就是說，自2008年國際金融危機以來，我們一直在實施擴大內需的戰(zhàn)略，但主要是擴大政府消費和投資需求。雖然居民消費占總需求的比重也在增加，但增速不及政府消費和投資需求。因此，未來擴大內需的重點應該是擴大居民消費，使居民消費增長快于政府消費和投資需求的增長。當然，也要保持投資穩(wěn)定增長，相對降低投資在總需求中的比重，適度降低政府消費在總消費中的比重。

第三，增加居民收入，提高居民收入比重。擴大居民消費，居民必須有收入。從國民收入分配格局來看，勞動報酬作為人均可支配收入主要來源在GDP中的比重從2007年的41%上升到2018年的52%�？此圃谘杆俑纳疲�但仔細分析發(fā)現(xiàn)，很多勞動報酬項目不屬于當前人均可支配收入，不能用于消費。勞動報酬包括職工享受的公共醫(yī)療保健和醫(yī)療保健費用、單位繳納的社會保險、住房公積金等。家庭調查顯示，2013年以來，人均可支配總收入占GDP的比重穩(wěn)定在42%-43%之間，比勞動報酬占GDP的比重低10個百分點左右。因此，居民收入占國民收入比例低是居民消費占總需求比例低的重要原因。因此，要擴大居民消費，必須優(yōu)化國民收入分配格局，增加居民收入，提高人均可支配收入在GDP中的比重，這意味著居民收入的增長要快于經濟增長。

第四，加強科技自力更生，提高自主可控技術的比重。改革開放以來，我國技術進步迅速，但技術進步主要是通過引進、消化、吸收和創(chuàng)新來實現(xiàn)的，自主可控技術的貢獻相對較小。目前，我國高新技術產業(yè)的生產高度依賴進口產品，主要包括廣播電視設備、雷達及配套設備、軟件服務、醫(yī)療儀器設備、電子元器件、儀器儀表、計算機等。這些行業(yè)的進口依存度相當高，也就是說如果出現(xiàn)“斷供”，對高科技行業(yè)的生產影響很大。因此，中央“十四五”計劃提出，要在中國現(xiàn)代化建設的大局中堅持創(chuàng)新的核心地位，把科技自力更生作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。加快“卡脖子”領域科技研發(fā)，確保產業(yè)鏈和供應鏈安全。

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