一、【資料背景】

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于雙擁工作的重要論述，全面做好擁軍優(yōu)屬安置工作，加強(qiáng)后院后院的服務(wù)保障，營造擁軍優(yōu)屬的良好社會氛圍，不斷開創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的新局面，更好地服務(wù)于黨和國家工作大局和國防建設(shè)全局。1999年遼寧省對《遼寧省擁軍優(yōu)屬規(guī)定》進(jìn)行了全面修訂，這一省政府規(guī)章在實(shí)施20多年來，為加強(qiáng)和鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)，保障優(yōu)撫對象的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，以及《兵役法》《國防法》《軍人撫恤優(yōu)待條例》等有關(guān)上位法的相繼修訂，遼寧省《規(guī)定》中的一些內(nèi)容，已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)期做好擁軍優(yōu)屬工作的要求，因此，根據(jù)上位法的規(guī)定，結(jié)合遼寧省擁軍優(yōu)屬工作的實(shí)際情況，重新修訂這一省政府規(guī)章是有必要的。

二、【解讀分析】

首先，關(guān)于明確現(xiàn)有主體的問題。在擁軍優(yōu)屬工作中，明確責(zé)任主體，形成有效的聯(lián)動機(jī)制是關(guān)鍵。省級以上人民政府要加強(qiáng)對擁軍優(yōu)屬工作的領(lǐng)導(dǎo)，把擁軍優(yōu)屬工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，把優(yōu)撫對象納入社會保障和基本公共服務(wù)體系，把擁軍優(yōu)屬工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。第二，退役軍人事務(wù)部負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)擁軍優(yōu)屬工作的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，政府有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)做好擁軍優(yōu)屬工作。第三，報(bào)紙、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體要加強(qiáng)對擁軍優(yōu)屬的公益宣傳，增強(qiáng)全民國防意識，營造良好的擁軍優(yōu)屬氛圍。

其次，關(guān)于做好擁軍工作。保障軍隊(duì)建設(shè)，積極支持和服務(wù)。第一，在部隊(duì)執(zhí)行戰(zhàn)備執(zhí)勤、處置突發(fā)事件、訓(xùn)練演習(xí)、國防建設(shè)、教學(xué)科研等任務(wù)時(shí)，要根據(jù)部隊(duì)需要，為其提供所需的物資、交通、醫(yī)療衛(wèi)生和信息保障。第二，搞好部隊(duì)駐地和軍事設(shè)施周邊地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理和環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，確保部隊(duì)駐地安全。第三，保證糧油、副食品、水電、燃料等生活物資的供應(yīng)，以及駐地部隊(duì)的通信、軍事、軍事人員的運(yùn)輸。第四，法律援助機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為軍人和軍屬提供法律援助和法律服務(wù)。

接著，關(guān)于做好優(yōu)撫工作。保障軍人軍屬依法享有優(yōu)待，增強(qiáng)軍人榮譽(yù)感和幸福感。第一，邀請優(yōu)撫對象代表參加重大慶典和紀(jì)念活動，為優(yōu)撫對象家庭懸掛光榮牌，為優(yōu)撫對象家屬送上喜訊，為優(yōu)撫對象在部隊(duì)榮立二等功的家庭送上喜訊。第二，義務(wù)兵服現(xiàn)役期間，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放其家庭優(yōu)待金;義務(wù)兵和士官入伍前依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當(dāng)保留。第三，對軍人出行、旅游、住房保障等方面的優(yōu)惠政策作出規(guī)定。

最后，關(guān)于做好安置工作。退伍軍人安置、隨軍家屬就業(yè)、軍人子女教育優(yōu)待是擁軍優(yōu)屬工作的重要內(nèi)容。第一，做好退役軍人的安置工作，國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織依法接收安置退役軍人。第二，做好隨軍配偶隨軍安置和就業(yè)指導(dǎo)工作。第三，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，做好軍人子女的教育優(yōu)待工作。

條例實(shí)施后，要做好相關(guān)宣傳工作，對社會關(guān)注的問題進(jìn)行釋疑解疑，加強(qiáng)對擁軍優(yōu)屬工作的公益宣傳，增強(qiáng)全民國防意識，營造良好的擁軍優(yōu)屬社會風(fēng)氣。

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