一、【資料背景】

按照《森林法》及《森林法實(shí)施條例》的規(guī)定，對森林實(shí)行限額采伐，每5年進(jìn)行一次限額采伐。為做好“十四五”期間年度森林采伐限額的編制工作，根據(jù)國家林業(yè)和草原局的要求，結(jié)合遼寧省森林資源狀況，遼寧省將從2019年12月起，對遼寧省的年度森林采伐限額進(jìn)行編制，并報國務(wù)院批準(zhǔn)。

二、【解讀分析】

文件分五個部分：首先，強(qiáng)調(diào)各地要進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管護(hù)工作，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，樹立綠色發(fā)展理念和綠色政績觀。要全面實(shí)行林長制，切實(shí)落實(shí)森林資源保護(hù)和開發(fā)的目標(biāo)責(zé)任制。其次，要求各地嚴(yán)格執(zhí)行“十四五”期間森林采伐限額，并對采伐限額的使用和管理提出具體要求。第三，要求各地建立健全森林采伐管理新體制。深入推進(jìn)林木采伐"放管服"改革，簡化采伐許可證發(fā)放程序，構(gòu)建一站式林業(yè)服務(wù)平臺，切實(shí)解決林農(nóng)"辦證難"的問題。與此同時，明確了非林地林木采伐的法律責(zé)任。第四，強(qiáng)調(diào)了保護(hù)林地的重要性，要求各地高度重視林地保護(hù)工作，實(shí)行嚴(yán)格的林地用途管制制度，依法規(guī)范建設(shè)項目林地審批，嚴(yán)格保護(hù)和合理利用林地。對建筑工程使用林地實(shí)行總量控制、限額管理，合理節(jié)約、集約利用林地。第五，從營造良好的森林資源保護(hù)開發(fā)環(huán)境的角度，要求各地加強(qiáng)森林資源管理、指導(dǎo)和服務(wù)，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、毀林開墾、亂占林地等破壞森林資源的違法行為，同時要加強(qiáng)普法宣傳，營造保護(hù)森林資源的良好氛圍。

制定森林采伐限額的年度成果：經(jīng)批準(zhǔn)的限額單位為373個，其中縣(市)集體單位104個，國有林場170個，私營林場27個，非林業(yè)系統(tǒng)單位72個。遼寧省森林采伐限額總量為942.99萬立方米，其中，按消耗量低于生長量原則核定的森林采伐限額總量為530.73萬立方米，占森林采伐限額總量的56.3%。按照采伐類型劃分：主要林木采伐限額187.72萬立方米，占核定總量的35.4%;主要林木采伐限額197.29萬立方米，占37.2%;主要林木采伐限額66.96萬立方米，占12.6%;主要林木采伐限額53.66萬立方米，占10.1%;其他林木采伐限額25.10萬立方米，占4.7%。根據(jù)國家林業(yè)和草原局的要求，遼寧省“十四五”規(guī)劃中的年度采伐限額為40萬立方米，占合理年度采伐總量的4.2%，低于國家規(guī)定的8%的合理年度采伐限額。

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