一、【資料背景】

為了深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，特別是關(guān)于教師工作的重要指示精神，落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，以及《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于全面深化改革教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的氛圍，使教師在教書育人中投入更多精力，更好地完成立德樹人的根本任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

二、【解讀分析】

主要內(nèi)容有：

一是嚴(yán)格控制社會(huì)專項(xiàng)任務(wù)，嚴(yán)格控制教師參加各類社會(huì)活動(dòng)。黨的各級(jí)委員會(huì)和政府應(yīng)統(tǒng)籌安排各種專項(xiàng)任務(wù)和街鎮(zhèn)社區(qū)工作等，對(duì)與教育教學(xué)無關(guān)的其他活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格控制種類和數(shù)量，禁止隨意進(jìn)入校園。入學(xué)后的社會(huì)事務(wù)由教育部門嚴(yán)格按程序統(tǒng)籌安排，一般不得安排中小學(xué)教師從事與教育教學(xué)無關(guān)的工作，一般不得安排教師上街執(zhí)勤或從事其他與教師職責(zé)無關(guān)的工作，不得擅自進(jìn)入校園指導(dǎo)教師開展相關(guān)工作，不得影響正常的教育教學(xué)秩序。減少各類督查檢查考核創(chuàng)設(shè)事項(xiàng)。對(duì)檢查、檢查、評(píng)比、考核、創(chuàng)建等涉及中小學(xué)校和教師的事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格控制總量和頻率。對(duì)涉及中小學(xué)、教師考核的各類事項(xiàng)進(jìn)行清理，可以合并的合并，可以取消的取消，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少50%以上。相關(guān)部門每年對(duì)進(jìn)入校園的各類考核項(xiàng)目，原則上不超過1項(xiàng)。

二是優(yōu)化各種類型的考核方式。全面運(yùn)用信息化手段開展各類考核事項(xiàng)，推進(jìn)表格一表化、電子化，嚴(yán)格按照要求和程序進(jìn)行，不能層層加碼，不能擴(kuò)大范圍，不能增加環(huán)節(jié)，減少不必要的表格數(shù)據(jù)，不能要求中小學(xué)教師重復(fù)上報(bào)各種數(shù)據(jù)，不能多頭填表，切實(shí)做到信息多跑路，教師少跑腿。不能用微信工作群、政務(wù)APP(應(yīng)用)上傳工作場(chǎng)景截圖或錄像等代替實(shí)際工作評(píng)估，不能只進(jìn)行工作安排后的各類考核。我們要堅(jiān)定不移地克服形式主義，重復(fù)性、小題大做，不搞形式和走過場(chǎng)。

三是簡(jiǎn)化各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目。全面規(guī)范管理涉及各級(jí)各類學(xué)校和教師的教育統(tǒng)計(jì)、報(bào)表填寫和調(diào)研等信息工具。教育統(tǒng)計(jì)工作，除經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)和同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目外，不得另行安排。其它面向中小學(xué)教師的相關(guān)報(bào)表填寫、調(diào)查等活動(dòng)，須經(jīng)市、區(qū)教育行政部門同意并部署。盡量每年減少各種類型的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。相關(guān)部門的教育統(tǒng)計(jì)納入市年度統(tǒng)計(jì)計(jì)劃，統(tǒng)一部署，原則上不再單獨(dú)入校開展。

四是統(tǒng)籌開展各類教育宣傳活動(dòng)。針對(duì)中小學(xué)生開展的教育宣傳活動(dòng)，應(yīng)根據(jù)德智體美勞全面發(fā)展的要求，由教育部門統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，分層次進(jìn)入校園。如果中小學(xué)已經(jīng)有了類似的課程內(nèi)容，可以根據(jù)實(shí)際需要，合理融入教學(xué)安排，不能重復(fù)。

五是嚴(yán)格規(guī)范教師抽調(diào)借用行為。對(duì)中小學(xué)教師抽調(diào)借用進(jìn)行嚴(yán)格限制和規(guī)范，堅(jiān)決杜絕因抽調(diào)借用而影響正常教育教學(xué)。對(duì)于確實(shí)需要抽調(diào)借用的人員，在不影響學(xué)校正常教育教學(xué)的前提下，可以統(tǒng)籌安排少量抽調(diào)借用，期限原則上不超過半年，并經(jīng)教育部門同意，報(bào)同級(jí)黨委審批備案。

六是提高教師專業(yè)發(fā)展活動(dòng)的實(shí)效性。設(shè)計(jì)并科學(xué)有效地開展中小學(xué)各級(jí)各類教師專業(yè)發(fā)展活動(dòng)(包括培訓(xùn)、講壇、論壇和各種教育教學(xué)競(jìng)賽)，有效地提高教師專業(yè)發(fā)展活動(dòng)的有效性。整頓中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展活動(dòng)，可以合并的合并，可以取消的取消。增強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，避免死灰復(fù)燃。

七是簡(jiǎn)化校內(nèi)各種類型的考核程序。各級(jí)教育部門應(yīng)科學(xué)合理地確定系統(tǒng)內(nèi)各類考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，并制定相應(yīng)的實(shí)施辦法，避免指標(biāo)繁復(fù)、層層加碼，不能簡(jiǎn)單地以評(píng)先評(píng)優(yōu)、會(huì)議紀(jì)要、臺(tái)賬記錄為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我們堅(jiān)持明察暗訪相結(jié)合，既要注重發(fā)現(xiàn)問題，又要注重解決問題。提高過程性評(píng)估的比重。能利用信息平臺(tái)，通過日常評(píng)估、抽查、社會(huì)和家長(zhǎng)評(píng)估等手段，獲取各種評(píng)估結(jié)果的，不再組織大規(guī)模的入園檢查評(píng)估。

八是健全教師評(píng)價(jià)機(jī)制;完善能充分體現(xiàn)中小學(xué)教師崗位特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)教師進(jìn)行科學(xué)的考核與評(píng)價(jià)，著重評(píng)價(jià)他們的教育教學(xué)方法、教書育人業(yè)績(jī)和一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)禁簡(jiǎn)單地把升學(xué)率、考試成績(jī)等作為唯一性的評(píng)價(jià)指標(biāo)。制止以考代評(píng)，完善中小學(xué)教師職稱評(píng)聘機(jī)制;中小學(xué)教師工作量的合理分配與界定，以及工作量的科學(xué)核定。在對(duì)班主任工作和教師的教案、作業(yè)、批改、家訪等考核評(píng)價(jià)中，要實(shí)事求是，杜絕形式主義。

九是加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理。完善職稱評(píng)審、課題申報(bào)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、教師資格認(rèn)定、定期報(bào)送等程序，充分利用政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通”和相關(guān)信息平臺(tái)，提高管理科學(xué)化水平。借助國(guó)家教師信息管理系統(tǒng)，建立完善教師信息數(shù)據(jù)庫(kù)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教師相關(guān)信息的管理，建立定期集中收集制度，完善數(shù)據(jù)信息，及時(shí)更新完善。相關(guān)部門通過政務(wù)服務(wù)"一網(wǎng)通辦"、城市運(yùn)行"一網(wǎng)通辦"，實(shí)現(xiàn)教育相關(guān)數(shù)據(jù)的共享與交換，需要其他相關(guān)數(shù)據(jù)的，由市教委協(xié)同市大數(shù)據(jù)中心、市城市運(yùn)行管理中心辦理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)后進(jìn)入教育信息系統(tǒng)采集。

十是建立減負(fù)年度審批制度。各級(jí)黨委和政府要統(tǒng)一部署，依法依規(guī)開展各種檢查活動(dòng)，并對(duì)各類社會(huì)事件進(jìn)行處理。學(xué)校各部(室)開展涉及中小學(xué)校和教師的各類考核及各類入校社會(huì)事務(wù)時(shí)，按歸口管理的原則，實(shí)行年度計(jì)劃、審批報(bào)備制度，在年初分別報(bào)同級(jí)黨委辦公廳(室)審核，由黨委辦公廳(室)統(tǒng)一報(bào)黨委批準(zhǔn)執(zhí)行。針對(duì)涉及中小學(xué)校和教師的各類考核實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)臨時(shí)啟動(dòng)的各類考核和進(jìn)入校園事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)預(yù)警。除了教育部外，其他部門不得自行設(shè)立針對(duì)中小學(xué)教師的各類考核項(xiàng)目，確需設(shè)立的要報(bào)教育行政部門審批，按程序執(zhí)行。

十一是建立健全長(zhǎng)效治理機(jī)制。黨的各級(jí)委員會(huì)和政府要高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，把減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作列入重要議事日程，嚴(yán)格審批、備案制度。黨的各級(jí)委員會(huì)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)行宣傳和指導(dǎo)，督促落實(shí)。在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)教育部門要做好組織實(shí)施工作。減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，是各級(jí)教育督導(dǎo)部門對(duì)學(xué)校教育督導(dǎo)和開學(xué)檢查的重要內(nèi)容。相關(guān)部門要對(duì)涉及中小學(xué)校和教師的各種考核事項(xiàng)以及各類進(jìn)入校園的社會(huì)事務(wù)進(jìn)行全面考慮和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，把減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)納入本部門的考核體系，并與教育部門合作，建立健全減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)中小學(xué)要認(rèn)真落實(shí)對(duì)教師進(jìn)行減負(fù)的各項(xiàng)工作。各級(jí)教育工會(huì)要依法維護(hù)中小學(xué)教師的各項(xiàng)權(quán)益，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，減輕教師負(fù)擔(dān)。

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