一、【背景材料】

長江是中華民族的母親河，是中華民族發(fā)展的重要支撐。保護(hù)長江的重要性不言而喻。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把保護(hù)長江流域放在更加突出的位置，主持召開了三次推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會，強(qiáng)調(diào)要把恢復(fù)長江生態(tài)環(huán)境放在壓倒性的位置，重視保護(hù)，不搞大開發(fā)。在此背景下，《長江保護(hù)法》的制定，是將以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于長江保護(hù)的重大決策部署，轉(zhuǎn)化為全社會的國家意志和行為準(zhǔn)則，為長江母親河保持生命力和中華民族的可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。

二、【解讀分析】

法律的終結(jié)就是規(guī)則的終結(jié)。注重用法治的思維和手段解決生態(tài)問題，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然意義，也是守護(hù)長江母親河的必然要求。一方面，通過立法，做好總體協(xié)調(diào)和系統(tǒng)保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)，明確各方責(zé)任分工，有效增強(qiáng)長江保護(hù)和發(fā)展的系統(tǒng)性、完整性和協(xié)同性。另一方面，在資源保護(hù)、水污染防治和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方面，制定了更高的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)格的保護(hù)措施，進(jìn)一步突出了“注重大規(guī)模保護(hù)，不搞大規(guī)模開發(fā)”的要求。從這個(gè)角度來看，《長江保護(hù)法》的制定不僅使長江的保護(hù)有法可依，而且根據(jù)長江的特點(diǎn)和突出問題采取了特殊的制度措施，這將為促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶的優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供有力的法律保障，為綠色發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

《長江保護(hù)法》不僅明確規(guī)定了頂層設(shè)計(jì)，還有一個(gè)亮點(diǎn)，就是堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向，加大處罰力度。仔細(xì)研究這部法律可以發(fā)現(xiàn)，無論是實(shí)行長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和考核制，建立長江保護(hù)約談制，還是要求國務(wù)院定期向全國人大常委會報(bào)告長江保護(hù)工作，目的都是為了加強(qiáng)考核監(jiān)督，鞏固各級職責(zé)，建立長效機(jī)制。同時(shí)，針對長江禁漁、岸線保護(hù)、非法采砂等關(guān)鍵問題，在現(xiàn)有相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，對相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充和細(xì)化，大幅增加了罰款金額和處罰方式。這彌補(bǔ)了現(xiàn)有法律的不足，有效增強(qiáng)了法律體系的權(quán)威性和可執(zhí)行性，必將遏制長江的生態(tài)破壞。

法律的生命力在于它的實(shí)施，法律的權(quán)威在于它。用法治的力量保護(hù)長江母親河，關(guān)鍵是要努力，在行動中看到真正的篇章，在實(shí)施中尋求實(shí)效。各地區(qū)、各部門要全面準(zhǔn)確地理解這部法律的主要內(nèi)容和意義，全面貫徹法律規(guī)定，履行法定職責(zé)，切實(shí)做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，確保實(shí)施效果最佳�！堕L江保護(hù)法》不僅關(guān)系到長江流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，而且關(guān)系到黨和國家的全局，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略的全局。通過提高我們的政治地位，確�！堕L江保護(hù)法》的有效實(shí)施，我們將能夠盡快重現(xiàn)“一江向東，一江清水”的美麗景象，讓中華民族的母親河永遠(yuǎn)活著。

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