剛才，國生同志已經(jīng)對全省農(nóng)村工作的任務(wù)、要求講得非常明確。下面， 我講幾點意見，供同志們在工作中參考。

一、要在全省各項工作中進(jìn)一步強(qiáng)化“三農(nóng)”重中之重的地位

中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，解決“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，為此實施了一系列強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策。對于我們這樣一個農(nóng)業(yè)大省來說，既是重大機(jī)遇，又是重大責(zé)任。我們必須與黨中央保持高度一致，真正把“三農(nóng)”工作重中之重的地位落到實處。

1.要站在全國的大視野看湖北農(nóng)業(yè)的重要地位。我省是農(nóng)業(yè)大省，主要農(nóng)產(chǎn)品在全國有影響、有地位，是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地和淡水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。我省的淡水產(chǎn)品、雙低油菜產(chǎn)量連續(xù)多年位居全國第一，水稻、棉花和蔬菜產(chǎn)量居全國第5位，油料、茶葉居全國第3位，豬肉居全國第6位，柑桔、中藥材、食用菌、小龍蝦等特色農(nóng)產(chǎn)品在全國甚至國際上都有重要地位。我省的小龍蝦出口在全國居第一位，香菇在香港市場上占有主體地位，據(jù)我了解，廣東人、香港人，還有日本人都喜歡吃我省的香菇。湖北素有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱， 自古就有“湖廣熟、天下足”之說，無論是“米袋子”、“菜籃子”，還是全國的“菜園子”，我們都承擔(dān)著維護(hù)國家糧食安全和蔬菜供給的重要任務(wù)。如果我們農(nóng)業(yè)出問題，不但是省內(nèi)的問題，還會拖全國的后腿，影響全國的大局。這不僅是農(nóng)村農(nóng)業(yè)自身的問題，而且是保穩(wěn)定、保大局，是全國的大局。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，是我們義不容辭的重大政治責(zé)任。

2.要深刻認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)是“第一民生”。胡錦濤總書記多次指出，農(nóng)業(yè)是 安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。這一論斷，充分揭示了農(nóng)業(yè)在全局中的戰(zhàn)略地位。民以食為天，天最大。吃是人的第一生存需要，是剛性需要，無糧則亂。無論以什么形式出現(xiàn)，只要地里有糧、有菜、有油，一切問題都好辦，大局就可穩(wěn)定。救濟(jì)時光送票子是不行的，最終要有物資，這是最根本的。農(nóng)業(yè)為人的生存和就業(yè)提供保障，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場穩(wěn)定、社會穩(wěn)定提供支撐，這是關(guān)鍵的關(guān)鍵。今年以來，管理通漲預(yù)期的任務(wù)比較繁重，湖北和全國一樣，CPI創(chuàng)下歷史新紀(jì)錄。在物價上漲因素中，涉及到農(nóng)副產(chǎn)品，特別是涉及到人民生活消費(fèi)、體現(xiàn)

恩格爾系數(shù)范疇的占到76%。農(nóng)產(chǎn)品價格牽一發(fā)而動全身，影響民生和民心。農(nóng)業(yè)興則天下興，農(nóng)民富則天下富，農(nóng)村穩(wěn)則天下穩(wěn)。雖然我省農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，但農(nóng)業(yè)落后的狀況還沒有根本改變;雖然農(nóng)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)份額不斷下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位永遠(yuǎn)不會改變;雖然調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是個“常態(tài)”， 但農(nóng)業(yè)作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“母親產(chǎn)業(yè)”的格局永遠(yuǎn)不會改變。

3.把握“三化同步”、“兩增同步”的新要求，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感、緊迫感。黨的十七屆五中全會、最近召開的中央農(nóng)村工作會議特別提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，即“三化同步”。推動“三化同步”是我們黨統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)而作出的重大決策， 是對新形勢下工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻認(rèn)識，體現(xiàn)了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的最新成果，對推動“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。國際經(jīng)驗表明，能否實現(xiàn)“三化同步”，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)化代“三化”相互影響、相輔相成。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化可以帶動和裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就缺乏動力;反過來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化若跟不上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐就會導(dǎo)致工業(yè)化、城鎮(zhèn)化陷入停滯， 造成“三化”都難以為繼。黨中央提出“三化同步”，符合我省作為農(nóng)業(yè)大省的實際。根據(jù)我省的情況，在“三化同步”的基礎(chǔ)上，還要加上“兩增同步”，即實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增量、農(nóng)民增收，這是湖北“三農(nóng)”工作的一個指導(dǎo)方針，是省委、省政府的重要決策。各地和相關(guān)部門務(wù)必要按照“三化同步”、“兩增同步”的要求來抓落實。當(dāng)前，我省已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期加速發(fā)展階段， 城鎮(zhèn)化水平達(dá)到46%。相對于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平比較滯后。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式在我省仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率還不高，產(chǎn)品競爭力還不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)巨大潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有充分挖掘出來。把“三化同步”、“兩增同步”作為我省“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)方針，是與全國全省關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，與實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、勞動效率提高和國民收入增長一致的。全省各級黨委、政府對“三農(nóng)”工作要真正從思想上“重”起來，從組織領(lǐng)導(dǎo)上“重”起來， 從投入上“重”起來，從工作措施上“重”起來。大家要對四個“重”進(jìn)一步加深理解，要真正體現(xiàn)重中之重。

二、“三農(nóng)”工作更需要做實，要扎扎實實把省委、省政府已經(jīng)部署的工作做好

近年來，特別是省第九次黨代會、省委九屆二次全會以來，省委、省政府立足省情、農(nóng)情，創(chuàng)造性地貫徹中央方針政策，對“三農(nóng)”工作作出了一系列重大部署，有關(guān)工作策略、計劃、模式、措施都已經(jīng)作了統(tǒng)籌安排。我們目前總體上不是再提新口號，再出新思路，而是把這些重大部署扎扎實實地做下去、做出成效。我們要扎實做好以下幾方面的工作。

1.認(rèn)真抓好區(qū)域示范。要進(jìn)一步推進(jìn)仙洪試驗區(qū)、城鄉(xiāng)一體化試點、山區(qū)縣市脫貧奔小康試點、88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)試點、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)建設(shè)，大力推動大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。大別山革命老區(qū)為中國革命作出了特殊的貢獻(xiàn)，幫助老區(qū)更好更快發(fā)展，是我們義不容辭的責(zé)任。前不久，我與昌爾、春明同志到大悟、紅安等大別山革命老區(qū)看望老區(qū)的群眾，就大別山革命老區(qū)的建設(shè)問題作了調(diào)研，我們確確實實感到有一種強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感。不加快老區(qū)發(fā)展，無以告慰烈士英靈，無顏面對老區(qū)人民。要按照“紅色大別山、綠色大別山、發(fā)展大別山、富裕大別山”的總體目標(biāo)， 抓好規(guī)劃編制、項目策劃，盡快啟動大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。

2.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是受自然經(jīng)濟(jì)、計劃經(jīng)濟(jì)思想影響比較深的領(lǐng)域。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須摒棄傳統(tǒng)的狹隘農(nóng)業(yè)觀念，樹立新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展觀。要突出“糧食安全”這個大局，圍繞新增100億斤糧食生產(chǎn)能力這個目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)大縣建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，抓好低產(chǎn)田改造，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力、市場競爭能力。大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品板塊基地，加快糧食、水產(chǎn)、蔬菜等板塊建設(shè)，落實“菜籃子”工程，保障農(nóng)產(chǎn)品市場有效供給。

3.切實抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工程。清泉同志明確要求，要再搞1000萬畝的“雙低”改造。我們要在“十二五”期間深入推進(jìn)1000萬畝“雙低”改造和漢江流域綜 合治理。結(jié)合這項重大工程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、土地利用率，增加土地后備資源儲備，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。實施漢江流域綜合開發(fā)，是“兩圈一帶” 戰(zhàn)略的重要組成部分，既是落實國家新增千億斤糧食發(fā)展規(guī)劃的要求，也是全省新增糧食百億斤目標(biāo)的重大舉措。要借南水北調(diào)工程之機(jī)，加快漢江流域綜合開發(fā)，推進(jìn)特色優(yōu)質(zhì)板塊基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，將漢江中下游建設(shè)成為國家重要的糧食戰(zhàn)略安全基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。

4.深化農(nóng)村改革。30年前，農(nóng)村改革邁出“偉大的第一步”，應(yīng)該說我們 的改革開放，就改革來看先從農(nóng)村開始。新的歷史時期，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越式

發(fā)展，最根本的動力還是改革。核心是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度�，F(xiàn)在農(nóng)村面貌、農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)的科技應(yīng)用、產(chǎn)量等都發(fā)生了巨大變化。還有一個巨大變化，就是大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。改革開放以來，大批農(nóng)民工北上南下， 特別是到京津地區(qū)、到東南沿海打工，這也是農(nóng)村的巨大變化。我們到農(nóng)村去調(diào)研，村子里中堅力量都出去了，兩頭在留守。我省大概900萬個農(nóng)戶，每一戶平均有一個人出去打工，這個變化很大。既然青壯勞動力都出去打工了，農(nóng)村只剩下婦女、兒童和老人，農(nóng)村種地怎么辦?現(xiàn)在看，這是新的生產(chǎn)關(guān)系催生新的生產(chǎn)力的一個重大歷史性機(jī)遇。特別對于人多地少、人均耕地少、又是一家一戶分散經(jīng)營的這樣一個基本國情和省情，怎樣搞大農(nóng)業(yè)?國際上的路子很明顯，就是適度集中耕種、集約化經(jīng)營。大量勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，對于推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是歷史性機(jī)遇。我們要因勢利導(dǎo)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)村土地承包經(jīng)營是適合中國國情的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，這一條絕對不能動搖。中央明確提出“農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變”，這個土地制度使農(nóng)民對土地的使用權(quán)非常充分，為土地要素化、資本化創(chuàng)造了制度性條件; 大量剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，為土地適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了現(xiàn)實條件，我們要堅持、要創(chuàng)新。要堅持農(nóng)村基本的土地制度，將來農(nóng)民無論怎么變，有承包地的收益，再加上國家大力推動新農(nóng)保全覆蓋，從兩頭保證了農(nóng)民有一個穩(wěn)定的收入來源。農(nóng)民無論打工還是去城市，農(nóng)村的責(zé)任田要給他保留，這個根本性的土地制度不能變，這實際上是給農(nóng)民的一個社會保險。在這個前提下，我們要創(chuàng)新土地經(jīng)營機(jī)制，讓土地要素化、資本化，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)資料與工商資本、金融資本對接。只要利益分配機(jī)制搞好，就會吸引更多資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。政府的投入是一塊，而且還要加大，同時要搞好土地經(jīng)營承包權(quán)的流轉(zhuǎn)，積極推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，這方面要大做文章。大冶市的侯安杰就是這方面的典型，是農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)業(yè)企業(yè)家，他通過土地依法、自愿、有償、和諧流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模種植，面積達(dá)到1.58萬畝，提高了農(nóng)業(yè)效益。我們要培育千千萬萬像侯安杰這樣的農(nóng)民企業(yè)家、“紅色農(nóng)場主”，讓能人大戶來種田、讓企業(yè)來種田，這是農(nóng)業(yè)的出路。農(nóng)民專業(yè)合作組織，是農(nóng)村新的生產(chǎn)關(guān)系，要滿腔熱情地給予支持，積極主動地引導(dǎo)和服務(wù)，要讓各種惠農(nóng)政策惠及到農(nóng)民專 業(yè)合作組織。要深化城鄉(xiāng)綜合配套改革，完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制;創(chuàng)新科技支農(nóng)體制機(jī)制，搞好科技服務(wù)“三農(nóng)”工作。特別要深化集體林權(quán)制度改革，明年要全面完成集體林權(quán)制度主體改革攻堅任務(wù)，做好確權(quán)發(fā)證工作，做好林權(quán)

糾紛調(diào)解工作，確保林區(qū)社會穩(wěn)定。要創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展新機(jī)制，通過林權(quán)制度改革，實現(xiàn)“三得”的目標(biāo)，就是“國家得綠、林農(nóng)得利、林區(qū)得發(fā)展”的多贏目標(biāo)。

5.狠抓惠農(nóng)政策落實。落實惠農(nóng)政策，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)農(nóng)民的切身利益，事關(guān)黨群干群關(guān)系。黨的惠農(nóng)政策越來越多，農(nóng)民所得實惠也越來越多，但當(dāng)前群眾反映政策不落實的問題也不少。有的是違反政策的問題，有的是截留政策的問題，有的是折扣政策的問題，有的是扭曲政策的問題，有的是敷衍政策的問題，有的是工作不細(xì)致、不因地制宜或照搬照抄文件、脫離實際的問題。像大冶侯安杰反映的土地平整項目問題，就是有些同志好心沒把好事辦好，農(nóng)民兄弟有意見。要把檢查落實中央和省里惠農(nóng)政策作為明年“三農(nóng)” 工作的一項重要任務(wù)，一定要抓落實。省監(jiān)察廳采取了一些明查暗訪的方法， 查出了一些問題，起到了一定的作用，要進(jìn)一步加大工作力度。對于把黨的惠農(nóng)政策扭曲、違反、打折扣等一些現(xiàn)象，一定要抓住不放，堅決糾正，堅決處理。中央對種田農(nóng)民的糧食補(bǔ)貼、種子補(bǔ)貼，村子里截留了，這樣的問題確實存在，而且有的還比較嚴(yán)重�；蒉r(nóng)補(bǔ)貼和農(nóng)民欠款，一碼歸一碼，即使是農(nóng)民欠了村子里的錢，也不能拿惠農(nóng)補(bǔ)貼來抵扣，一定要百分之百地把惠農(nóng)補(bǔ)貼送到農(nóng)民手中。還有，農(nóng)村資產(chǎn)化債的問題沒有解決好，現(xiàn)在壓力比較大，但決不允許動黨的惠農(nóng)政策這一塊。如果誰動了，就是“太歲頭上動土”，絕對要處理，決不輕饒。一定要在第一時間把惠農(nóng)政策送到千家萬戶，一分不少地把實惠交給農(nóng)民，讓黨的陽光照在每個農(nóng)民心上、灑在希望的田野上，最大限度調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性�；蒉r(nóng)政策不落實，不光會影響黨和政府的形象，還會從根本上影響農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

6.大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個一批”工程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的 基礎(chǔ)和條件。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，能為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)創(chuàng)造有利條件，能為農(nóng)村富余勞動力充分就業(yè)拓展廣闊空間，能為農(nóng)民增收開辟穩(wěn)定渠道。與山東、河南等農(nóng)業(yè)大省強(qiáng)省相比，我省農(nóng)業(yè)弱，不是弱在種植上，不是弱在農(nóng)業(yè)科技上，不是弱在農(nóng)民的種植經(jīng)驗上，主要弱在農(nóng)產(chǎn)品加工上，特別是缺乏大的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。我省商品糧外銷70%是原糧。全國有20多家過百億元龍頭企業(yè)，我省最大的龍頭企業(yè)銷售收入只有50億元，而河南“雙匯”一家企業(yè)銷售收入超過350億元。湖北有特色的農(nóng)產(chǎn)品很多，但真正叫得響、有競爭力的產(chǎn)品不多。這凡個方面我們正在奮起直追。省委工作會

議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)方面不光是種植和農(nóng)業(yè)科技，更重要的是經(jīng)營問題。我們的大閘蟹很好吃，但牌子不如別人響;我省的小龍蝦又多又好， 搞不好，牌子又讓別人拿去了。“十二五”期間，我們要繼續(xù)大力實施“四個一批”工程，把突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越式發(fā)展的關(guān)鍵來抓。要抓一批像精武食品公司這樣的龍頭企業(yè)，一只鴨從生產(chǎn)到深加工， 不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加工增值達(dá)到了1：5，打造了一個品牌，帶動了一方經(jīng)濟(jì)， 富裕了一方百姓。

總之，我省目前“三農(nóng)”工作不再提新口號，也不再出新思路，就是扎扎實實抓落實。

三、搶抓重大歷史機(jī)遇，推動水利建設(shè)再上新臺階

水利既是農(nóng)業(yè)的命脈，又是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ);既是德政工程，又是生命工程，也是歷史工程。湖北是水害多發(fā)省份，水利建設(shè)歷史欠債很多，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。新的歷史時期，我們要搶抓政策機(jī)遇，以更大的氣魄、更大的力度、更實的舉措，加強(qiáng)水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。我省有“水優(yōu)” 也有“水憂”，既有水的優(yōu)勢、又有水的憂患，我們已經(jīng)嘗到了搞水利設(shè)施建設(shè)的甜頭，如三峽水利工程。今年，我省遭受了1998年抗洪以來的最大洪澇災(zāi)害，很多極值指標(biāo)超過1998年，比如三峽入庫流量最大值每秒7萬立方，1998年 抗洪時才6萬6，不到7萬。今年我們安然無恙，而且“五保一奪”，大災(zāi)之年奪豐收。我們面對新的歷史機(jī)遇，要更加高度重視“三農(nóng)”工作，重中之重的就是要大力加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。

1.要搶抓重大歷史機(jī)遇。黨中央、國務(wù)院高度重視水利工作，明年中央1 號文件的主題就是加快水利改革發(fā)展。我省的一號文件主題也是水利改革發(fā)展。中央決定，今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍，水利將成為公共財政投入的重點。這是繼1998年長江防洪抗洪后的又一次重大投入，對防洪保安、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、水環(huán)境治理與保護(hù)、農(nóng)村飲水安全等，將會產(chǎn)生重大的作用和深遠(yuǎn)的影響。中央的政策導(dǎo)向，對于我們這個水利大省來講，是一個重大的歷史性機(jī)遇。能不能抓住這個機(jī)遇，既反映我們的工作能力，也是我們職責(zé)能不能落實的問題。趕上了就是機(jī)遇，趕上了抓不住就是失職，就是歷史的罪人。中央已經(jīng)作了部署，我們必須抓好落實。全省各級黨委政府、各部門各單位，無論是做哪一項工作的， 都要認(rèn)真履行職責(zé)，切實把工作做好，否則就是失職。各級黨委、政府要有強(qiáng)

烈的機(jī)遇意識，奮力拼搶機(jī)遇，做好項目的前期準(zhǔn)備工作，積極向上爭取更多的水利項目，加大地方配套投入力度，多途徑解決配套投入問題。省里要調(diào)整“十二五”投資結(jié)構(gòu)，新增基本建設(shè)投入向水利傾斜、向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，爭取我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施面貌有更大改觀，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越式發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

2.創(chuàng)新水利建設(shè)投入機(jī)制。按照中央農(nóng)村工作會議精神，要通過改革創(chuàng)新，建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制。明年在引導(dǎo)金融投資水利建設(shè)方面要有新突破，要實行政府貼息政策，讓金融機(jī)構(gòu)無風(fēng)險，敢于投資水利建設(shè)項目。要研究鼓勵民間投資水利建設(shè)的政策，實行誰投資、誰受益，拓寬水利投資渠道，滿足水利事業(yè)發(fā)展需要。

3.統(tǒng)籌抓好各項水利建設(shè)項目。既要高度重視大型水利項目建設(shè)，也要重 視中小型水利項目建設(shè)。防汛抗洪歷來是湖北天大的事。在全球氣候變暖的背景下，極端氣候事件頻繁，水害威脅更大了。我們不僅要立足防大汛，還要立足防內(nèi)澇，加強(qiáng)病險水庫除險加固，加強(qiáng)江河湖庫堤防建設(shè)，加強(qiáng)水毀工程修復(fù)，排除防汛排澇隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要加強(qiáng)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、灌溉排澇泵站更新改造，扎實開展農(nóng)田灌排體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)田旱澇保收能力，進(jìn)一步夯實糧食安全基礎(chǔ)。三峽工程、南水北調(diào)水源工程在湖北，我們有責(zé)任、有義務(wù)在“生態(tài)水利”建設(shè)方面走在全國前列。要切實加強(qiáng)水資源管理與保護(hù)，抓好長江流域水土保護(hù)治理、丹江口庫區(qū)及上游、清潔型小流域試點、坡耕地改造等水土保持重，點工程建設(shè)。

四、抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然結(jié)果。當(dāng)前， 我國進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的新階段，進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)的新階段，這是我們加快發(fā)展的歷史機(jī)遇，必須牢牢抓住。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村，牽引動力在城市。城市是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“火車頭”。恩格斯曾經(jīng)指出：“城市是一個放大器”。城鎮(zhèn)化將放大工業(yè)化、放大城鄉(xiāng)一體化、放大消費(fèi)需求、放大社會就業(yè)。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明， 只有城鎮(zhèn)化建設(shè)達(dá)到一定水平，才能為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌注入強(qiáng)大動力。11月份，省委、省政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》，召開專題會議進(jìn)行了部署安排，到“十二五”末期，我省城鎮(zhèn)化率要達(dá)到52%以上。按照這個目標(biāo)，城鎮(zhèn)化率每年要提高一個百分點。“十二五”期間，全省將有300萬以上的農(nóng)村人

口轉(zhuǎn)移進(jìn)入城鎮(zhèn)，平均每年60萬人以上，既帶來發(fā)展機(jī)遇，也帶來各種挑戰(zhàn)。全省上下要緊緊圍繞目標(biāo)要求，精心組織，扎實推進(jìn)。這里再強(qiáng)調(diào)四，點：

1.要做好規(guī)劃。規(guī)劃非常重要。規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的閘口，是城鎮(zhèn)發(fā)展的總綱，是黨委、政府抓城鎮(zhèn)建設(shè)的第一資源。規(guī)劃也是展示城鎮(zhèn)品位、展示城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo) 者的眼光、胸懷、抱負(fù)、才能、品位、境界的一個載體，是一個地方領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)略謀劃的重要載體。規(guī)劃不科學(xué)，就是最大的浪費(fèi)。一定要突出規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，用發(fā)展的眼光謀劃城鎮(zhèn)未來，同時要使規(guī)劃與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢相協(xié)調(diào)，不能追逐時髦，更不能不自量力。要維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，好的規(guī)劃更需要更好的執(zhí)行，只有徹底杜絕規(guī)劃的隨意性，嚴(yán)防規(guī)劃被虛化，規(guī)劃才能成為城鎮(zhèn)發(fā)展的資源。省委工作會議上特別強(qiáng)調(diào)，抓好湖北的科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，其中很重要的一條就是既要抓好當(dāng)前，又要謀劃長遠(yuǎn)。規(guī)劃就是謀劃長遠(yuǎn)，不是3年、5年的事，甚至不是10年、20年的事，一定要有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，因為它是一筆非常重要的資源。要一次性規(guī)劃，與時俱進(jìn)修編，逐步推進(jìn)建設(shè)，漸入佳境這是必須遵循的原則。不能說只管我們這一屆， 最多管10年，那是巨大的浪費(fèi)。

2.要堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化理念。早在2000多年前亞里士多德就說過：“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好”。這次上海世博會，口號就是“城市，讓生活更美好”。城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，要把以人為本作為核心理念，讓每一位居民都能安居樂業(yè)、分享城鎮(zhèn)化的文明成果。要提高城鎮(zhèn)建設(shè)的人文性和宜居性，以人文關(guān)懷為原則，以方便群眾為基礎(chǔ)，建設(shè)山水園林相間、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能設(shè)施完善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代氣息交相輝映的宜居城市。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人地矛盾和資源環(huán)境的壓力將進(jìn)一步加大。對此，我們必須增強(qiáng)危機(jī)意識和憂患意識，把建設(shè)集約緊湊型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)作為城鎮(zhèn)發(fā)展的首要原則，堅持資源節(jié)約優(yōu)先、環(huán)境保護(hù)優(yōu)先、城鎮(zhèn)集約化發(fā)展。

3.要著力提升城鎮(zhèn)功能。首先要增強(qiáng)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚功能。城鎮(zhèn)化的核心和關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)化走不遠(yuǎn)。要秉承“產(chǎn)業(yè)第一”理念， 把產(chǎn)業(yè)支撐放在城鎮(zhèn)化的首要位置，加快城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要增強(qiáng)城鎮(zhèn)的文化傳承功能。湖北文化底蘊(yùn)深厚，歷史遺跡眾多，要做好繼承和創(chuàng)新的文章， 做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村及鄉(xiāng)土建筑保護(hù)，注重歷史文脈的傳承、發(fā)展和展示，提升城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵，彰顯文化魅力。要增強(qiáng)城鎮(zhèn)對農(nóng)村發(fā)

展的帶動功能，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快戶籍制度改革，努力把符合條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

4.要大力培育中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的空間樞紐，是城 區(qū)與農(nóng)村的重要節(jié)點，是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的重要載體。“十二五”期間，我省將選擇100個重點中心鎮(zhèn)實施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，有的要建成鎮(zhèn)級市，打造100個生態(tài)文化旅游鎮(zhèn)，啟動一批鎮(zhèn)級市建設(shè)試點。省里將逐年加大省級財政轉(zhuǎn)移支付力度， 對中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)予以重點支持。各地都要采取相應(yīng)配套措施，大力推進(jìn)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)鎮(zhèn)。

我就借這次機(jī)會重點強(qiáng)調(diào)這么四個問題，國生省長、昌爾、趙斌同志還要講，還要作部署。

同志們，新年明天就要到了，春節(jié)也即將到來。這段時間，外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)。我們要把春節(jié)農(nóng)村工作一件一件抓落實，特別是要把困難群眾的生活安排好，讓農(nóng)民朋友過一個平安、祥和、幸福、快樂的春節(jié)。我們還要利用農(nóng)民工在家的機(jī)會，把黨的惠農(nóng)政策、計劃生育政策落實到戶到人， 把一年來積壓的與農(nóng)戶對接的工作抓緊做好做到位;特別要做好明年春耕準(zhǔn)備工作，做好生產(chǎn)物資、資金、技術(shù)、信息等方面的準(zhǔn)備。農(nóng)村有一條諺語：“春兮麥起身，一刻值千金”。明年是實施“十二五”規(guī)劃的開局年。我們要有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識、責(zé)任意識、使命意識，奮力拼搏、開拓進(jìn)取，實現(xiàn)新年新氣象、新年新跨越，不斷開創(chuàng)湖北“三農(nóng)”工作新局面。

最后，我代表省委、省政府向全省3000多萬農(nóng)民兄弟致以新年的問候!也向各位、各市州黨政主要負(fù)責(zé)同志、各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志，向長期從事“三農(nóng)”工作第一線的同志們致以新年問候!向今天獲得表彰的先進(jìn)典型、先進(jìn)集體致以新年的問候!特別向農(nóng)村的基層干部致以新年的問候!祝農(nóng)民兄弟發(fā)家致富!祝大家新年快樂!

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