這次全省農(nóng)村工作會議是元旦后省委、省政府召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要指示，深入貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和2017年中央一號文件精神，圍繞省第十三次黨代會的部署要求，研究分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，謀劃部署今年和今后一個時期推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平的重點任務(wù)和主要舉措。

始終不放松農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、城鄉(xiāng)工農(nóng)發(fā)展比較協(xié)調(diào)，是江蘇工作的一個優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明特色。近幾年來，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，堅持把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置， 狠抓各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施的落實，延續(xù)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢。我們堅持以“力爭率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”為目標(biāo)，著力強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)， 糧食生產(chǎn)能力顯著增強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和綜合效益持續(xù)提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展。我們堅持以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心任務(wù)，全方位拓寬增收渠道， 農(nóng)民收入增幅連續(xù)七年高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的態(tài)勢得到扭轉(zhuǎn)。我們堅持以城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為努力方向，持續(xù)興辦農(nóng)村實事工程，大力改善農(nóng)村民生，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件、公共服務(wù)水平、社會保障標(biāo)準(zhǔn)和村莊環(huán)境面貌得到顯著提升。我們堅持以“確權(quán)、賦能、搞活”為主要內(nèi)容，不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等農(nóng)村各項重點改革，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，盤活了資源要素，增強了發(fā)展活力。我們堅持加大扶貧開發(fā)力度，啟動脫貧致富奔小康工程，推動精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，積極探索緩解相對貧困、縮小貧富差距、促進(jìn)共同富裕的有效路徑。我們堅持夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，切實強化農(nóng)村基層組織建設(shè)，大力整頓軟弱渙散黨組織，不斷創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，黨群干群關(guān)系持續(xù)改善，農(nóng)村社會保持了安定和諧的良好局面。必須肯定，在經(jīng)濟增速放緩、市場波動加劇、自然災(zāi)害多發(fā)的情況下，“三農(nóng)”工作取得這樣的成績實屬不易，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供了有力支撐。在此，我代表省委、省政府，向全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線的同志們，向廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民朋友， 向所有關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

做好新形勢下的“三農(nóng)”工作，必須科學(xué)認(rèn)識當(dāng)前形勢，準(zhǔn)確研判未來走勢。要準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作定位，充分認(rèn)識到全面建成小康社會的重點難點在農(nóng)村，堅持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，做到重農(nóng)強農(nóng)調(diào)子不變、惠農(nóng)富農(nóng)力度不減，對照省第十三次黨代會提出的高水平全面小康“六個更” 的要求，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，著力提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平。要準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段主要任務(wù)，充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)， 堅定地把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為“三農(nóng)”工作的主線，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益和競爭力。要準(zhǔn)確把握外部環(huán)境影響，充分認(rèn)識到在經(jīng)濟下行壓力加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、財政收支矛盾突出的背景下，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長面臨著巨大的壓力，更加自覺地聚焦農(nóng)民增收， 更為有效地破解增收難題，更大力度地拓展增收空間，把農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有，作為檢驗“三農(nóng)”工作成效的重要尺度，確保城鄉(xiāng)居民收入差距不重新拉大。要準(zhǔn)確把握內(nèi)在條件變化，充分認(rèn)識到我省農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力正趨于極限，拼資源、拼投入的傳統(tǒng)老路已經(jīng)難以為繼，必須把踐行綠色發(fā)展理念、推行綠色生產(chǎn)方式擺到農(nóng)業(yè)發(fā)展更加突出的位置，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)協(xié)調(diào)、環(huán)境改善相互融合與統(tǒng)一。

去年底召開的中央農(nóng)村工作會議和剛剛下發(fā)的2017年中央一號文件，圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，全面部署了今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對于我們有力應(yīng)對挑戰(zhàn)、有效化解矛盾，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有十分重要的意義。省第十三次黨代會明確的“兩聚一高”主題，農(nóng)業(yè)是聚力創(chuàng)新的基礎(chǔ)領(lǐng)域，農(nóng)民是聚焦富民的重點群體，農(nóng)村是高水平全面小康的突出短板。做好今年和今后一個時期的“三農(nóng)”工作，要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，圍繞總書記提出的“力爭在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的目標(biāo)任務(wù)，落實省第十三次黨代會作出的部署要求，堅持新發(fā)展理念， 以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心任務(wù)，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，切實加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，深入推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，持續(xù)改

善農(nóng)村民生，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，為高水平全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

一、圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的重要支撐。江蘇是工業(yè)大省、經(jīng)濟大省，同時也是農(nóng)業(yè)大省、魚米之鄉(xiāng)。江蘇的農(nóng)業(yè)發(fā)展好了，是我們?yōu)槿珖�發(fā)展作貢獻(xiàn)的重要體現(xiàn)。我省的耕地不多，但產(chǎn)能不低。耕地面積居全國第十位，而糧食產(chǎn)量居第五位，農(nóng)業(yè)增加值居第三位，農(nóng)業(yè)勞均增加值居第一位。農(nóng)業(yè)的比重不高，但作用不小。一產(chǎn)在GDP中只占到5.5%，保障了近8000萬常住人口的口糧供給，解決了約750萬農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題，還承擔(dān)著工業(yè)原料、旅游休閑、生態(tài)產(chǎn)品等供給功能。穩(wěn)不住這個5.5%的“基本盤”， 其余的大頭就很難穩(wěn)住，也持續(xù)不了。這幾年，農(nóng)業(yè)特別是糧食增產(chǎn)不增收、增量不增效的現(xiàn)象越來越突出，問題在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給與需求不相適應(yīng)、發(fā)展動能不夠強勁、要素配置不盡合理、生產(chǎn)方式不可持續(xù)，歸根到底在于供給結(jié)構(gòu)調(diào)整相對滯后。農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系演變的基本規(guī)律，是由平衡到不平衡再到新的平衡。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，今后幾年將是地區(qū)之間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局發(fā)生重大調(diào)整、競爭力格局進(jìn)行重新洗牌的重要時期，關(guān)鍵要看各個地方落實中央決策、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的執(zhí)行力和創(chuàng)造力。我們要充分利用近年來農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強提供的調(diào)整空間和回旋余地，積極主動地推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，爭創(chuàng)江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階。

著眼提質(zhì)和增效，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。針對目前我省農(nóng)業(yè)大而不強、產(chǎn)品 多而不優(yōu)的問題，要面向省內(nèi)外、國內(nèi)外巨大的消費空間，緊緊圍繞市場組織生產(chǎn)、根據(jù)需求優(yōu)化供給，在“大”的基礎(chǔ)上做優(yōu)做強，在“多”的前提下求精求特，以優(yōu)質(zhì)促優(yōu)價、以特色促增效。要發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，要特別注意守住糧食生產(chǎn)的底線，著力在提升糧食這個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下功夫，決不能再跌進(jìn)“多了砍、少了趕”的怪圈。要大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快品種更新，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化基地和糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。糧食產(chǎn)量年度間可以有波動，但穩(wěn)定產(chǎn)能、改善品質(zhì)、提高效益的力度必須持續(xù)加大，供需平衡、口糧自給的全省糧食安全目標(biāo)必須保證。要加快特色產(chǎn)業(yè)擴面，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入買方市場后，農(nóng)業(yè)效益的高低，越來越取決于有沒有形成自己的特色，能不能滿足消費者的需求。要堅持什么來錢種什么，什么好賣養(yǎng)什么，積極擴大特色園藝產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、漁業(yè)產(chǎn)品、林業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高特色種養(yǎng)業(yè)比重和市場份額。立足各地資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，制定特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃，重點培育一批產(chǎn)值超10億元的縣域特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局。要推動多元復(fù)合經(jīng)營，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。我省土地資源少，我們就要在綜合利用、提高單位效益上多動腦筋。要利用3000多萬畝水稻田，推廣稻田養(yǎng)蝦、養(yǎng)蟹、養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨等共作模式， 利用鄉(xiāng)村林地發(fā)展林下養(yǎng)殖、間套復(fù)種等立體種養(yǎng)模式，還要推廣糧經(jīng)(菜) 輪作、特糧特經(jīng)多元多熟等復(fù)合經(jīng)營模式，發(fā)展“糧食+綠肥”“糧食+飼料” 等種地養(yǎng)地結(jié)合模式，通過一地多用，實現(xiàn)一舉多得。要促進(jìn)融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這是新形勢下改善農(nóng)業(yè)供給、拓展農(nóng)業(yè)功能、拓寬農(nóng)民增收渠道的關(guān)鍵招數(shù)。要加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)與加工流通環(huán)節(jié)的融合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的融合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源與鄉(xiāng)村旅游資源的融合，積極推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)。尤其要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農(nóng)村電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、健全價值鏈，盡快改變一些地方農(nóng)村經(jīng)濟以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短、業(yè)態(tài)單一的狀況。

突出安全和生態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。隨著人民群眾生活水平的提高，對農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越多層次、多樣化。酸甜苦辣咸，的確是眾口難調(diào)，但對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和綠色生態(tài)的要求是共同的、一致的。過去，面對人多地少的基本省情和保障供給的巨大壓力，我們不得不高強度地開發(fā)利用水土資源，過量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等投入品，成績固然很大，不過在生態(tài)環(huán)境方面付出的代價也非常大�，F(xiàn)在，主要農(nóng)產(chǎn)品供求相對寬松，我們要抓住機遇，采取有力措施，下大決心、花大力氣加強農(nóng)村生態(tài)保護和環(huán)境治理，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)產(chǎn)品供給功能，從源頭上消除農(nóng)產(chǎn)品安全隱患，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重“質(zhì)” 的需求轉(zhuǎn)變，努力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，以市場倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化。一方面，要大力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，使質(zhì)量安全成為江蘇農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力。全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入的銜接，建立全程可追溯信息平臺，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管控。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、推廣和保護力度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，推動創(chuàng)建農(nóng)

產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。一方面，要大力推行綠色生產(chǎn)方式， 使綠色發(fā)展成為江蘇農(nóng)業(yè)的鮮明特色。加強農(nóng)業(yè)資源保護，劃定永久基本農(nóng)田， 實施耕地質(zhì)量提升行動，開展耕地輪作休耕制度試點，嚴(yán)格執(zhí)行休漁禁漁制度， 確保農(nóng)業(yè)各類資源得到有效保護、高效利用。強化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，實施化肥農(nóng)藥零增長行動，全面推行測土配方施肥和精準(zhǔn)科學(xué)施藥，大力防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，積極推廣生態(tài)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)模式， 加快實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本性好轉(zhuǎn)。各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)不僅要成為轉(zhuǎn)化科技成果、提高農(nóng)業(yè)效益的重要載體，也要在推廣綠色生產(chǎn)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮好示范作用。要統(tǒng)籌實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)，加大沿江沿海沿太湖地區(qū)生態(tài)保護和污染防治力度，在南水北調(diào)沿線高起點規(guī)劃建設(shè)江淮生態(tài)大走廊，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。大力加強國土綠化工作，持續(xù)推進(jìn)植樹造林，推動國土綠化與彩色化、珍貴化、效益化有機結(jié)合， 實施珍貴樹種培育“十百千萬”工程，調(diào)整林木結(jié)構(gòu)，提升林木效益，充分發(fā)揮林業(yè)在維護生態(tài)安全中的基礎(chǔ)作用。

抓住規(guī)模和主體，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。適度規(guī)模經(jīng)營主體，往往能夠更加敏銳地捕捉和適應(yīng)市場需求變化，能夠更好地解決農(nóng)業(yè)科技成果推廣難、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難、農(nóng)業(yè)比較效益低等問題。我省發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營已經(jīng)進(jìn)行了多年的探索，有很好的工作基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗。在今后的工作中，要注意把握推進(jìn)節(jié)奏，不是說越快越好。讓更少的農(nóng)民種更多的地，前提是要有更多的農(nóng)民有條件不再單純依賴農(nóng)業(yè)，有能力離開農(nóng)業(yè)、離開農(nóng)村，顯然這將是一個長期的歷史過程。推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，一定要保護好農(nóng)民的合法權(quán)益，尊重農(nóng)民的選擇，不搞大躍進(jìn)，不搞強迫命令，不搞瞎指揮。要注意把握規(guī)模適度， 不是說越大越好。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般具有規(guī)模越大、效益越高的特點，不過我們的耕地面積有限，片面追求大規(guī)模不現(xiàn)實。規(guī)模經(jīng)營面積多少為宜，要看經(jīng)濟效益，還要看社會效益，要算農(nóng)民的賬，還要算政府的賬和社會的賬，要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平提高相適應(yīng)，決不能一味貪大求大。要注意把握主體多元，不是說越單一越好。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，既要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，又要兼顧小規(guī)模農(nóng)戶;既要推進(jìn)土地集中型規(guī)模經(jīng)營，又要推進(jìn)統(tǒng)一服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營。要通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等方式，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。積極支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、

農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，引導(dǎo)他們與普通農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，真正發(fā)揮在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。

強化裝備和科技，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記視察江蘇時強調(diào)：“物質(zhì)裝備和科技手段是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的關(guān)鍵部分”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，往哪里調(diào)，調(diào)整得對不對、準(zhǔn)不準(zhǔn)，需要實踐和時間來檢驗。但是，不管在什么時候、在什么地方，強化農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，抓好這兩項工作總是不會錯的。要強化農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件現(xiàn)代化。切實加強農(nóng)田基本建設(shè)，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力和綜合生產(chǎn)能力，夯實結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。圍繞永久基本農(nóng)田、糧食主產(chǎn)區(qū)、商品糧基地等區(qū)域布局，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中連片、整體推進(jìn)的要求，加強項目和資金整合，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐。土地整治形成的耕地占補平衡指標(biāo)，可按照相關(guān)規(guī)定在省域內(nèi)調(diào)劑，調(diào)劑收益按一定比例繼續(xù)增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投入。重視發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展管道灌溉、噴滴灌等高效節(jié)水設(shè)施，推動農(nóng)田水利建設(shè)從提高供水能力向提高節(jié)水能力轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化，因地制宜加強倉儲、烘干以及曬場等必要的配套設(shè)施建設(shè)。要強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化。瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)重大科技需求， 圍繞優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強原始創(chuàng)新和融合創(chuàng)新，努力推出一批“蘇”字頭的農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新成果。重視農(nóng)業(yè)科技成果推廣，實施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計劃和掛縣強農(nóng)富民工程，特別要強化節(jié)本增效和綠色發(fā)展技術(shù)模式的普及運用。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果網(wǎng)上交易公共平臺，實行以增加知識價值為導(dǎo)向的科研人員激勵政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果供需有效對接。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，著力提高他們學(xué)習(xí)應(yīng)用新技術(shù)的能力。加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用，培育一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式和示范基地。

二、圍繞加快富民步伐，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道

高水平全面建成小康社會，最直接、最根本的是提高廣大老百姓的富裕程度和生活質(zhì)量。這幾年，我們在制定政策、謀劃工作、安排投入、推動落實等各個環(huán)節(jié)，都把是否有利于增加農(nóng)民收入作為重要的考量，農(nóng)民收入保持較快增長、城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，成為“三農(nóng)”工作、民生工作乃至全局工作的一個突出亮點。但是，目前農(nóng)民收入水平與群眾的期盼、發(fā)展的水平、江蘇的位置還不完全相稱。從農(nóng)民收入的總量來看，2016年全省農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計在1.8萬元左右，平均每天不到50元，這樣的收入水平對東部沿海

地區(qū)來說，只能緊巴巴地過日子，很難說寬裕，更談不上富裕。還要看到，有大量的群體收入低于這個平均數(shù)，收入在6000元扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下的建檔立卡低收入農(nóng)戶，到去年底還有200多萬人。即使一些農(nóng)戶人均收入超過了6000元，生活仍然比較困難。近兩年農(nóng)民收入增幅呈下滑趨勢，從兩位數(shù)降到一位數(shù)，更需要引起我們的重視。最近，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的若干意見》，各地各部門要認(rèn)真貫徹落實，把政策、資源、力量更多地向農(nóng)民增收集聚，努力促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。

抓住產(chǎn)業(yè)富民這個基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了就業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)層次影響著收入層次。在我省農(nóng)民收入中，工資性和經(jīng)營性收入占到八成。這兩個方面的收入容易受宏觀經(jīng)濟形勢的影響，現(xiàn)階段繼續(xù)增加有難度，也有空間。要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育，從整體上提升產(chǎn)業(yè)層次，依托新經(jīng)濟、新就業(yè)，創(chuàng)造新的收入增長點。大力加強職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助更多的農(nóng)村勞動力向高層次行業(yè)、高收入崗位轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高工資性收入。農(nóng)業(yè)還是大多數(shù)農(nóng)村家庭收入的重要來源，增加農(nóng)民收入既要從外部拓寬渠道，又要從內(nèi)部挖掘潛力。挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，要有好項目�，F(xiàn)在很多地方還是一季稻一季麥的種植結(jié)構(gòu)，普通種糧農(nóng)民很難增收致富。而在一些地方，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)， 發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，起到了很好的富民作用，像武進(jìn)、江都、沭陽等地的花木，昆山、高淳、興化等地的大閘蟹，射陽、泗洪等地的大米，盱眙的龍蝦， 這些都是依靠農(nóng)業(yè)致富的好項目。令人欣喜的是，近兩年我省農(nóng)村電子商務(wù)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，去年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷額增幅達(dá)到40%，休閑觀光農(nóng)業(yè)綜合收入增幅超過15%，帶動了很多農(nóng)民實現(xiàn)了致富夢，也吸引了不少青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要下功夫培育一批影響力較大的農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)龍頭企業(yè)和特色品牌，打造一批休閑觀光農(nóng)業(yè)的特色村莊和精品線路，進(jìn)一步做大規(guī)模、放大效應(yīng)。挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，要有好點子。有個好點子，就能來票子。當(dāng)前，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)倍受關(guān)注，我省創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展總體上還處于起步階段。要加快科技、文化、藝術(shù)等元素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運用，大力發(fā)展科技型、文化型、功能型、生態(tài)型、服務(wù)型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，積極打造主題創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園，提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈價值。找到了好項目，想出了好點子，并努力形成規(guī)模、爭創(chuàng)優(yōu)勢、打出品牌，農(nóng)業(yè)完成可以成為一個值得深挖深耕的“金礦”，完全可以成為促進(jìn)農(nóng)民增收的富民產(chǎn)業(yè)。

抓住創(chuàng)業(yè)富民這個關(guān)鍵。群眾致富的最大潛力在創(chuàng)業(yè)。繁榮發(fā)展地方經(jīng)濟， 促進(jìn)農(nóng)民增收致富，既要有支柱企業(yè)帶動，又要有草根經(jīng)濟支撐。發(fā)展草根經(jīng)濟，意味著要讓更多的農(nóng)民走上自主創(chuàng)業(yè)的道路，這也是我們聚焦農(nóng)民致富必須緊緊抓住的“牛鼻子”。現(xiàn)在，農(nóng)村交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的很多方面已經(jīng)突破了時空限制，推動了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售的全方位變革，也催生了農(nóng)村大批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)開辟了廣闊的天地。要完善創(chuàng)業(yè)政策，實施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民行動，把鼓勵城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)的各項政策措施延伸覆蓋到廣大農(nóng)民，不斷完善創(chuàng)業(yè)補貼、擔(dān)保貸款等方面的政策， 推進(jìn)相關(guān)行政審批制度和商事制度改革，切實提高農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的便利化水平。要改善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動計劃，對有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客服務(wù)平臺，開設(shè)開放式服務(wù)窗口，提供一站式服務(wù)。要培育創(chuàng)業(yè)主體， 積極鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、村組干部、合作組織帶頭人、大學(xué)生村官等群體自主創(chuàng)業(yè)，注意吸引高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員等各類人才下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造一批高水平的“星創(chuàng)天地”，引導(dǎo)更多農(nóng)民群眾追尋商機、創(chuàng)業(yè)致富。

抓住脫貧攻堅這個難點。黨中央、國務(wù)院高度重視扶貧開發(fā)工作。習(xí)近平總書記最牽掛的是困難群眾，近期多次就打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)表重要講話、作出重要指示。我們一定要認(rèn)真抓好貫徹落實，更有力、更扎實地推進(jìn)脫貧致富奔小康工程。推進(jìn)脫貧攻堅，核心要求在“精準(zhǔn)”，成敗關(guān)鍵看“精準(zhǔn)”。要精準(zhǔn)落實幫扶對象。建檔立卡不是一次定終身，要建立動態(tài)管理機制，有進(jìn)有出， 解決好脫貧的如何退出、新發(fā)生的或返貧的如何納入的問題，真正做到“一個不少、一戶不落”。要精準(zhǔn)落實幫扶措施。弄明白每個低收入農(nóng)戶的致貧原因， 摸清楚他們需要什么、能做什么，因戶施策，選擇適合他們特點的幫扶項目， 落實相應(yīng)的幫扶措施。要抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個根本之策，立足本地資源稟賦，引導(dǎo)有勞動能力的低收入農(nóng)戶選擇有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展接地氣、門檻低的項目。對那些沒有勞動能力的農(nóng)戶，要落實低保、救助等兜底的政策和資金，保障其基本生活。尤其是對因病致貧返貧的，要在落實普惠性政策的基礎(chǔ)上，采取更有針對性的特惠性政策。要精準(zhǔn)落實幫扶責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧開發(fā)責(zé)任制，依據(jù)簽定的責(zé)任書，加強對扶貧開發(fā)工作的督查考核，把五級書記抓扶貧的要求真正落實到位。對搞形式主義、弄虛作假、“數(shù)字脫貧”的，要嚴(yán)肅問責(zé)。蘇南等地要根據(jù)本地實際，積極探索解決相對貧困的有效途徑， 對需要幫扶的低收入農(nóng)戶，也要做到對象、措施、責(zé)任“三落實”。

三、圍繞讓鄉(xiāng)村生活更加美好，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

讓鄉(xiāng)村生活更美好，是全面小康的重要標(biāo)志。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，是讓農(nóng)民分享改革發(fā)展成果的重要抓手。經(jīng)濟社會發(fā)展到今天這個階段， 農(nóng)民群眾既希望有更高的收入，同樣期盼能有更優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境，享受更均等的公共服務(wù)。經(jīng)過多年來的努力，我省的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共服務(wù)體系、社會保障體系已經(jīng)初步建立起來了，在實現(xiàn)了農(nóng)村基本公共服務(wù)從無到有的基礎(chǔ)上，如何加快實現(xiàn)從有到好的轉(zhuǎn)變，還有大量工作要做。我們要堅持城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的方向，切實把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農(nóng)村，進(jìn)一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。

堅持問題導(dǎo)向，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。雖然這些年農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大進(jìn)展，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要持續(xù)推動農(nóng)村道路、供電、供水、通訊、物流、信息等各方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重各類設(shè)施之間的配套，充分發(fā)揮整體效益。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個動態(tài)的過程，不可能一勞永逸。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)民的要求會不斷提高，建設(shè)內(nèi)容要不斷拓展，標(biāo)準(zhǔn)也要不斷提升。要堅持建管并重，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建起來不易，養(yǎng)護起來更難。要積極探索管理、運營的新機制，落實管護責(zé)任，降低使用成本，讓已經(jīng)建成的設(shè)施持久發(fā)揮作用。這里我再強調(diào)一下，去年汛期，我省沿江蘇南地區(qū)發(fā)生較為嚴(yán)重的洪澇， 太湖發(fā)生流域性特大洪水。要針對暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，突出新出險小型病險水庫除險加固、中小河流治理、重點區(qū)域排澇能力建設(shè)，加快實施農(nóng)村河道疏浚、岸坡整治、水系連通等工程，持續(xù)改善農(nóng)村河網(wǎng)水系的引排能力。

堅持城鄉(xiāng)一體，改善農(nóng)村公共服務(wù)。公共服務(wù)水平的高低，是衡量民生福 祉的重要標(biāo)準(zhǔn)，事關(guān)農(nóng)民的切身利益。要瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)， 努力推動義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)服務(wù)、社會保障等基本公共服務(wù)，在城鄉(xiāng)之間逐步實現(xiàn)布局合理、質(zhì)量相近、方便可及性大致相同。要研究制定農(nóng)村基本公共服務(wù)清單和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)半徑和覆蓋人群， 明確各級政府在農(nóng)村基本公共服務(wù)上該做什么、應(yīng)怎么做、要做到什么水平， 加快推動服務(wù)內(nèi)容由“碎片化”轉(zhuǎn)向“整體性”，服務(wù)方式由“粗放式”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)化”，著力解決好服務(wù)群眾的“最后一公里”問題，增強農(nóng)民群眾的獲得感。做好城鄉(xiāng)之間的醫(yī)保、養(yǎng)老、低保和困難救助的統(tǒng)籌銜接，消除制度上的差異，縮小標(biāo)準(zhǔn)上的差距。健全“救急難”長效機制，落實專項救助制度， 逐步提高農(nóng)村特困人員的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

堅持合理規(guī)劃，推進(jìn)村莊建設(shè)整治。有序推進(jìn)村莊建設(shè)和整治，離不開科 學(xué)合理的規(guī)劃。對已經(jīng)確定需要保留的“重點村”和“特色村”，要作為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋的中心節(jié)點，作為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌的重要載體，以規(guī)劃為引領(lǐng)，加強基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施綜合配套建設(shè)，改善提升村莊環(huán)境面貌，分類推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。隨著城鄉(xiāng)關(guān)系的變化、就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動、人口流動的加快，將來一些村莊可能會逐步萎縮甚至最終消失。對這些村莊，可以不搞大規(guī)模的投入、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，但要保證當(dāng)?shù)厝罕姷幕�本生活需要，至少要有干凈整潔的環(huán)境。還有一些被撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)退化、設(shè)施老化、管理弱化、環(huán)境臟亂差，要從實際出發(fā)，在產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)管理等方面采取有效措施，切實改變集鎮(zhèn)面貌。當(dāng)前，我省正在全面實施“兩減六治三提升”專項行動，集鎮(zhèn)和村莊污水治理也是重要的工作內(nèi)容。要積極加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，積極探索契合鄉(xiāng)村特點、可持續(xù)可復(fù)制的治理路徑和模式，盡快提高農(nóng)村污水處理率。

四、圍繞培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，著力深化農(nóng)村改革

深化農(nóng)村改革，加快體制機制創(chuàng)新，是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的第一動力，也是應(yīng)對問題挑戰(zhàn)的必然選擇。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要調(diào)整結(jié)構(gòu)，更要創(chuàng)新體制機制。我們要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，全力做好深化農(nóng)村改革這篇大文章，理順政府和市場的關(guān)系，全面激活市場、激活要素、激活主體，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增添新動能、注入新動力。

深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革。前不久，中央出臺了完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法的意見，明確所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行，這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后農(nóng)村改革的又一重大制度創(chuàng)新。為貫徹中央意見精神，我省制定了具體的實施辦法，各地要認(rèn)真抓好落實。要始終堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán)的根本地位，嚴(yán)格保護農(nóng)民承包權(quán)，加快放活土地經(jīng)營權(quán)，充分發(fā)揮“三權(quán)” 的各自功能和整體效用。完善“三權(quán)分置”辦法涉及多方權(quán)益，是一個漸進(jìn)過程和系統(tǒng)性工程，要堅持統(tǒng)籌謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)，確保“三權(quán)分置”有序?qū)嵤�。在全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的同時，加快省級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，盡快實現(xiàn)省市縣信息平臺互聯(lián)互通。

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。中央《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 的意見》，進(jìn)一步明確了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的確權(quán)和保護制度，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，這是指導(dǎo)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的總綱領(lǐng)。要突出農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)這個重點，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或份額形式量化到人、固化到戶， 發(fā)展多種形式的股份合作，更好地保障農(nóng)民集體收益分配權(quán)和對集體資產(chǎn)股份的各項權(quán)利。慎重穩(wěn)妥地推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓等試點。加強農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，盡快實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺縣域全覆蓋，著力研究開發(fā)交易平臺的多重功能，通過市場化的方式、透明化的交易，把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)應(yīng)有的價值充分反映出來。各地要梳理細(xì)化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，穩(wěn)步有序加以推進(jìn)，通過改革“喚醒”長期處于“休眠”狀態(tài)的農(nóng)村資源資產(chǎn)，拓寬繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的空間。

探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機制。隨著農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的蓬勃興起， 用地問題在一些地方比較突出。為解決這一難題，今年中央一號文件提出“完善新增建設(shè)用地保障機制，將年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)確定一定比例用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。”我們要抓緊研究，深入謀劃，盡快推動落實，真正把這項含金量高的政策用到實處、用出效益。要充分利用好農(nóng)村規(guī)模很大的存量建設(shè)用地，破解“自己的地自己不能用、用不好”的困局。鼓勵集體經(jīng)濟組織以出租、合作等方式盤活利用農(nóng)村存量集體建設(shè)用地和空閑農(nóng)房及宅基地。允許村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地，通過入股、聯(lián)營等方式，重點支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)用地政策，積極支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、烘干、大型農(nóng)機具、倉儲等設(shè)施建設(shè)。

改革財政支農(nóng)投入使用機制。要認(rèn)真落實中央關(guān)于“三農(nóng)”投入的各項規(guī) 定，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保力度不減弱、總量有增加。做好存量文章，優(yōu)化財政支農(nóng)投入結(jié)構(gòu)和使用管理，實施涉農(nóng)資金省級管理改革和市縣整合試點，下放財政資金分配使用權(quán)限，合理劃分省與市縣政府支農(nóng)事權(quán)和支出責(zé)任，提高財政支農(nóng)資金整體效益。將完善財政支農(nóng)投入機制與農(nóng)村金融創(chuàng)新相結(jié)合，發(fā)揮財政資金的“藥引子”作用，綜合運用獎勵、補貼等政策，探索政府與社會資本合作的有效路徑，加快農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司由省級向市縣級延伸，吸引更多的金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。加快開發(fā)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的險種，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)保險保障水平。

五、圍繞落實重中之重要求，加強和改進(jìn)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，是我們的政治優(yōu)勢，也是農(nóng)村改革發(fā)展取得巨大成就的根本保障�，F(xiàn)在，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動因和外部環(huán)境正在發(fā)生重大而深刻的變化，進(jìn)入結(jié)構(gòu)升級、方式轉(zhuǎn)變、動力轉(zhuǎn)換的平臺期，“三農(nóng)” 工作到了逆水行舟、爬坡過坎的攻堅期，稍有放松，就可能陷入停滯徘徊，甚至滑坡倒退。在這種情況下，我們要堅決防止忽視和放松“三農(nóng)”工作的傾向， 切實提高做好“三農(nóng)”工作的能力和水平。

堅決落實重農(nóng)強農(nóng)要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，要始終重視“三農(nóng)”工作， 持續(xù)強化重農(nóng)強農(nóng)信號。各級黨委政府要牢固樹立“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，堅持把“三農(nóng)”工作擺到重中之重的位置，真正體現(xiàn)到政策制定、工作部署、財力投放、干部配備等各個具體環(huán)節(jié)中去。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，其他班子成員都要積極支持“三農(nóng)”，各個部門要真情服務(wù)“三農(nóng)”，形成“三農(nóng)”工作強大合力。去年我省各級黨委已經(jīng)換屆，今年設(shè)區(qū)市和縣級政府也陸續(xù)換屆。換屆后新走上“三農(nóng)”工作崗位的干部，要切實加強農(nóng)村政策和相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，盡快熟悉情況， 增強做好“三農(nóng)”工作的本領(lǐng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要強化擔(dān)當(dāng)意識，敢于善于突破“三農(nóng)”這個全面小康建設(shè)的重點難點，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的實際成效，來考察能力、體現(xiàn)水平、檢驗作風(fēng)。

扎實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)�；鶎邮�“三農(nóng)”一切工作的落腳點，黨的 各項方針政策要靠基層組織來落實。要堅持政治屬性和服務(wù)功能相統(tǒng)一，強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，擴大組織覆蓋和工作覆蓋，夯實黨在農(nóng)村基層執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。以村“兩委”換屆為契機，省市縣三級聯(lián)動開展村書記任職培訓(xùn)，實施“雙培育雙提升”行動計劃，提高村黨組織書記的整體素質(zhì)。要積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，支持社區(qū)股份合作、土地股份合作加快發(fā)展， 壯大集體經(jīng)濟實力，增強帶動農(nóng)民增收、服務(wù)基層群眾的能力。持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，深入開展作風(fēng)專項整治行動，從嚴(yán)管理農(nóng)村黨員干部隊伍，推動全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸。建立市縣鄉(xiāng)黨委書記抓農(nóng)村基層黨建責(zé)任清單、問題清單、整改清單，堅持開展抓基層黨建述職評議考核，層層壓實固本強基的政治責(zé)任。

大力推動農(nóng)村社會全面進(jìn)步。按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào) 推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，加強農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)

文明建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，完善村民自治機制，開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點，發(fā)揮村規(guī)民約、村民民主協(xié)商、村民自我約束自我管理的積極作用。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)社會主義核心價值觀宣傳教育，提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。以“鄉(xiāng)風(fēng)文明志愿崗”為載體，廣泛開展志愿服務(wù)活動，關(guān)愛幫扶留守兒童、留守婦女、留守老人。嚴(yán)格落實社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度，持續(xù)深化“政社互動”、社區(qū)“減負(fù)增效”。加強農(nóng)村社會治安綜合治理，完善農(nóng)村立體化社會治安防控體系，積極化解各類社會矛盾糾紛， 促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

同志們，在高水平全面建成小康社會的進(jìn)程中，做好“三農(nóng)”工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍， 銳意創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，攻堅克難、扎實工作，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面， 以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!

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