一、【資料背景】

2010年3月4日，中央政治局常務(wù)委員會研究決定，將新能源汽車充電樁列入新基建七大工程之一。在以后的政府工作報告中，充電樁又一次成為新興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展重點。充電樁迎來了新的建設(shè)發(fā)展機遇。四月二十三日，四部委發(fā)布了《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》，延長財政補貼政策的執(zhí)行期限至2022年底，繼續(xù)為新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供支持。十月二十日，國務(wù)院發(fā)布了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2035年)》(國辦發(fā)〔2020〕39號)，提出到2025年新能源汽車銷量占新能源汽車總銷量的比例將達到20%，并要求大力推進充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

"十二五"期間，湖南省積極推進充電樁建設(shè)，到目前為止，湖南省已建和運營充電樁的企業(yè)達到160多家，公共充電樁約28000個，行業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。與此同時，還存在著政策不配套、監(jiān)管不到位、標準不規(guī)范、商業(yè)模式不成熟等發(fā)展難題，不能很好地滿足新能源汽車快速發(fā)展的需要。為了抓住國家新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機遇，進一步加快湖南省充電設(shè)施布局，全面提升新能源汽車的充電保障能力，我們研究起草了《實施意見》。

二、【解讀分析】

《實施方案》關(guān)鍵任務(wù)：第一，推進居住區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。新住區(qū)專用停車位，按100%配建比例預(yù)留電動汽車充電樁安裝條件(包括必要的土建、供電容量、設(shè)備位置、電纜橋架等，達到接樁即可使用，下同)，供配電設(shè)施參照湖南省配電設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范的最新要求。根據(jù)實際需要和場地建設(shè)條件，新建居住小區(qū)應(yīng)配置一定比例的公共充電設(shè)施，支持業(yè)主自建充電設(shè)施。提倡有規(guī)律的充電方式。應(yīng)在新建或已建小區(qū)中建立電動車充電場所，規(guī)范電動車充電設(shè)施。積極支持充電設(shè)施運營企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主共同參與小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)和運營管理。選取新建小區(qū)和已建成小區(qū)，推進創(chuàng)建“居民充電服務(wù)示范小區(qū)”。第二，推進沿路充電設(shè)施建設(shè)。在干線公路上設(shè)置快速充電樁，單個樁功率不少于60千瓦。新建成的高速公路服務(wù)區(qū)按照不低于30%的車位比例建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)位置�，F(xiàn)有服務(wù)區(qū)要加快升級改造，到2025年底前，對現(xiàn)有充電設(shè)施的車位比例要達到30%以上，并滿足相關(guān)要求。國家省道及重點縣鄉(xiāng)公路沿線要積極建設(shè)快速充電設(shè)施。第三，推進城市公共停車場的充電設(shè)施建設(shè)。至2025年底，新建大型公共建筑停車場、社會公共停車場、公共文化旅游休閑場所停車場等，應(yīng)按照車位不低于30%的比例建設(shè)充電設(shè)施，達不到比例的，有關(guān)部門不予審批和驗收。擴建工程應(yīng)結(jié)合舊城改造、停車位改建、道路改建等工程，根據(jù)實際需要建設(shè)充電設(shè)施。設(shè)定新能源汽車專用車位，引導(dǎo)燃油車避免占用充電車位。第四，推進單位內(nèi)部停車場的充電設(shè)施建設(shè)。機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等要利用內(nèi)部停車場，按照車位不低于30%的比例建設(shè)充電設(shè)施。發(fā)揮機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的示范引導(dǎo)作用，在滿足管理要求的前提下，充分提高充電設(shè)施利用率，推動建立一批充電服務(wù)示范單位。第五，推進旅游景點的充電設(shè)施建設(shè)。截至2025年底，湖南省4A級以上景區(qū)、省級以上旅游度假區(qū)的充電樁基本實現(xiàn)全覆蓋，車位比例不低于30%。省內(nèi)其它旅游景點應(yīng)結(jié)合實際按需建設(shè)充電設(shè)施。第六推進充電設(shè)施專用化的建設(shè)。公共服務(wù)場所如公交、環(huán)衛(wèi)、機場通勤等，要優(yōu)先在停車站點配置充電設(shè)施，沿途因地制宜地建設(shè)快充站。城市公共服務(wù)領(lǐng)域，如渣土運輸、出租、物流、租賃、治安巡邏等，應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點規(guī)劃建設(shè)充電設(shè)施，同時挖掘內(nèi)部停車場站資源，與城市公共充電設(shè)施有效互補。第七，推進農(nóng)村地區(qū)的充電設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)村振興戰(zhàn)略中，將充電設(shè)施建設(shè)納入“村村通工程”，鼓勵農(nóng)村地區(qū)及相對集中連片的村內(nèi)公共場所建設(shè)公共充電設(shè)施，以保證城鄉(xiāng)居民的接樁需求。第八，推廣設(shè)備的技術(shù)研究與開發(fā)及操作模式。促進高容量、高可靠性、安全方便的充電設(shè)備新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。探討車樁雙向充電技術(shù)，將充電設(shè)施與智能電網(wǎng)、景觀儲能、智能交通等新技術(shù)相結(jié)合。推動充電設(shè)施與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合、充電服務(wù)企業(yè)與整車企業(yè)合作眾籌等共建共享運營模式推廣應(yīng)用。探討如何加強充電設(shè)施計量檢測能力建設(shè)。第九，推動標準化工作，加強行業(yè)監(jiān)管;加速研究制定充電設(shè)施建設(shè)、檢測、驗收的行業(yè)或地方標準。修改和完善電動車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營管理的相關(guān)規(guī)定。第十，推動充電服務(wù)領(lǐng)域的信息資源共享。利用現(xiàn)有的平臺資源，加快建設(shè)湖南省智能充電設(shè)施服務(wù)管理平臺，整合各運營商的充電設(shè)施平臺接入，提供社會共享服務(wù)、行業(yè)自律和政府監(jiān)管。

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