一、【背景材料】

原來的《辦法》于2000年頒布實施，在保障郵政通信，維護(hù)郵資憑證發(fā)行秩序，加強(qiáng)仿印郵票圖案管理等方面起到了積極作用。伴隨著2002年《行政許可法》的實施，2005年郵政體制改革，2008年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革以及2009年《郵政業(yè)法》的修改，《辦法》頒布實施的法制環(huán)境發(fā)生了深刻變化。從仿印郵票圖案發(fā)展的實際出發(fā)，貫徹簡政放權(quán)、政府信息公開、信息安全管理等要求，全面修訂《辦法》。

二、【解讀分析】

第一，優(yōu)化審批層次。進(jìn)一步簡政放權(quán)，不再將審批層次劃分為材料、尺寸的仿印，明確了重大題材仿印圖案由國家郵政局審批，其他題材由省(區(qū)、市)郵政管理局審批。

第二，擴(kuò)大放寬范圍。貫徹實施“放管服”改革要求，取消只有郵政集郵管理部門才能仿造郵票的限制，明確依法設(shè)立的企業(yè)、組織都可以仿造郵票;將郵票免審范圍由報刊、雜志擴(kuò)大到出版物、集郵展覽等活動中的有關(guān)材料，并對有關(guān)技術(shù)要求作出規(guī)定。

第三，優(yōu)化審批程序。按照《行政許可法》的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范仿印印章的審批程序，建立完善的審批程序，細(xì)化提交申請、審查核實、審批時限、制作批件、不予審批等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)審批文件的管理，明確授權(quán)事項。

第四，加強(qiáng)監(jiān)管手段。依據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加強(qiáng)對仿印章的事中事后監(jiān)管，完善監(jiān)督檢查職責(zé)，明確"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)督檢查制度、措施和要求，明確舉報處理事項和違法行為的法律責(zé)任。

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