一、【背景材料】

三月三十日，全國人民代表大會常務(wù)委員會表決通過了新修訂的《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法附件一香港特別行政區(qū)行政長官選舉辦法》，新修訂的《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法附件二香港特別行政區(qū)立法會選舉辦法和選舉程序》。它對堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度，維護(hù)香港基本法和憲法所規(guī)定的香港特區(qū)的憲制秩序，完善香港特區(qū)的選舉制度，推進(jìn)符合香港實(shí)際的民主政治制度發(fā)展，確保香港的長治久安和長期繁榮穩(wěn)定，維護(hù)香港的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，都具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

二、【解讀分析】

近年來，尤其是2019年香港“修例風(fēng)波”爆發(fā)以來，香港社會出現(xiàn)的一些亂象，顯示出香港特區(qū)選舉制度的明顯漏洞和缺陷。根據(jù)《全國人民代表大會關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》，全國人民代表大會常務(wù)委員會對香港基本法附件一和附件二所作的修改，是為了及時(shí)填補(bǔ)香港選舉制度的漏洞，保證“愛國愛港者治港，反中亂者出港”。修改后的附件一、二，充分體現(xiàn)了“一國兩制”、“港人治港”、高度自治和依法治港的方針，充分體現(xiàn)了“愛國者治港”的原則，有利于提高香港特區(qū)政府的治理效率，體現(xiàn)了參政議政各方的均衡參與，符合香港的實(shí)際情況，具有很強(qiáng)的法治基礎(chǔ)和強(qiáng)大的民意基礎(chǔ)，具有很強(qiáng)的正當(dāng)性和顯著的進(jìn)步意義，是保證“一國兩制”順利實(shí)施的必要措施，也是保證香港民主制度穩(wěn)步向前發(fā)展的重要保證。

黨的十八大以來，習(xí)總書記指出，“一國兩制”實(shí)踐要穩(wěn)中求進(jìn)，始終堅(jiān)持“愛國者治港”。身居要職，掌握要權(quán)，并擔(dān)負(fù)起管理香港特別行政區(qū)的重要責(zé)任的人，必須成為香港特別行政區(qū)政權(quán)的堅(jiān)定愛國者。通過設(shè)置必要的安全閥，完善香港的選舉制度，就是要落實(shí)“愛國者治港”的原則，確保香港特區(qū)的政權(quán)、香港特區(qū)的管治權(quán)牢牢地掌握在愛國者手中，從而為“一國兩制”的實(shí)踐性穩(wěn)定化提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。按照修改后的香港基本法附件一和附件二，在香港設(shè)立一個(gè)具有廣泛代表性、符合香港實(shí)際、體現(xiàn)香港社會整體利益的選舉委員會，賦予其新的職能，并對行政長官和立法會的選舉方式進(jìn)行調(diào)整，將會建立一套有香港特色的民主選舉制度，以確保愛國者治港原則的全面實(shí)施，確保香港社會各界的平衡參與，以及有效提升管治效能，為維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益及香港長期繁榮穩(wěn)定提供保障。

重視愛國者治港，不是在香港社會政治生活中搞清一色，而是不讓不愛國的反中亂分子進(jìn)入香港特區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)，防止香港成為反中亂和外國敵對勢力顛覆國家政權(quán)的基地。凡是愿意參加選舉的人，只要符合“愛國”標(biāo)準(zhǔn)，都可以依法參加選舉，依法當(dāng)選。通過調(diào)整選舉委員會和立法會的規(guī)模、組成及選舉方式，新的選舉制度擴(kuò)大了香港居民的政治參與空間，豐富了民主形式，更有利于實(shí)現(xiàn)維護(hù)香港廣大居民的根本和整體利益，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)民主和社會公平。不管是過去、現(xiàn)在還是將來，我們堅(jiān)持“一國兩制”，堅(jiān)持“一國兩制”方針，堅(jiān)持符合香港實(shí)際，反映香港各界別和各階層均衡參與，促進(jìn)香港整體利益和廣大人民福祉的中央民主制度，我們的政策始終沒有改變。

法的生命力在于實(shí)施，法的權(quán)威也是如此。人民代表大會常務(wù)委員會在必要時(shí)，對香港特別行政區(qū)選舉制度作出比原附件一和附件二更具體的規(guī)定，既可以保證本次完善香港特別行政區(qū)選舉制度的立法意圖得到準(zhǔn)確落實(shí)，又可以為香港特區(qū)修改本地相關(guān)立法提供依據(jù)。接下來，香港特別行政區(qū)應(yīng)按照全國人民代表大會通過的決議和全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的《香港基本法》附件一和附件二，修改本地有關(guān)法律，依法組織和管理有關(guān)選舉活動，為香港政治體制的健康運(yùn)行保駕護(hù)航。

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