黨的十九大報(bào)告指出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。就劍閣這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)縣而言，社會(huì)治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在于基層鄉(xiāng)村的治理。如何破解這一難題，走出一條符合邊遠(yuǎn)山區(qū)縣實(shí)際的社會(huì)治理新路子?近年來，根據(jù)劍閣縣綜治維穩(wěn)工作的不斷創(chuàng)新探索和實(shí)際工作的效果表明，弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，念好自治法治德治“三治”經(jīng)，是新時(shí)代加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，確保社會(huì)平安穩(wěn)定，助推“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和鄉(xiāng)村振興上臺(tái)階的不二選擇。

念好“自治”經(jīng)，群眾“唱主角”

堅(jiān)持以群眾自治為主體、社會(huì)各方廣泛參與、共建共治共享的原則，促進(jìn)民事民議、民事民辦、民事民管，實(shí)現(xiàn)“小事不出組、大事不出村(社區(qū))、矛盾不上交”目標(biāo)。

著力強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用。要全面加強(qiáng)村(社區(qū))黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，尤其是要注重?cái)U(kuò)展基層黨組織建設(shè)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織和新的社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域基層黨組織的全覆蓋;注重選好基層黨組織帶頭人，加大村(社區(qū))年輕黨員、后備干部培養(yǎng)和選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村(社區(qū))任職兼職力度;注重整頓軟弱渙散黨組織，解決好黨支部班子配備不齊、軟弱無力和班子不團(tuán)結(jié)等問題;注重加強(qiáng)對黨員的教育培訓(xùn)，發(fā)揮好黨員的模范帶頭作用，堅(jiān)決杜絕群眾身邊的“微腐敗”現(xiàn)象發(fā)生。

著力發(fā)揮村民委員會(huì)自治作用。按照《中華人民共和國村民委員會(huì)自治法》等規(guī)定，要進(jìn)一步健全和完善村民議事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及政策法規(guī)宣傳、環(huán)境衛(wèi)生、公益事業(yè)等群眾自治組織(協(xié)會(huì))，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，促進(jìn)群眾自我管理、自我服務(wù);規(guī)范村(社區(qū))“兩委”工作運(yùn)行，

堅(jiān)持“四議兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制，即所有村(社區(qū))重大事項(xiàng)都必須在村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”即黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，“兩公開”即決議內(nèi)容公開、實(shí)施結(jié)果公開，“一監(jiān)督”即村(社區(qū))監(jiān)委會(huì)對決策的程序和工作開展實(shí)施監(jiān)督，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán);進(jìn)一步健全村(社區(qū))自治“十項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)村(居)民自治制度具體化、體系化。

著力堅(jiān)持平安村(社區(qū))創(chuàng)建。要在充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層干部、群眾主觀能動(dòng)性和主動(dòng)參與上下功夫，重點(diǎn)突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實(shí)體化運(yùn)作;要堅(jiān)持做到網(wǎng)格化服務(wù)管理、“雪亮工程”建設(shè)規(guī)范達(dá)標(biāo)并提質(zhì)增效;要堅(jiān)持縱深推進(jìn)以一村一支“紅袖標(biāo)”志愿者隊(duì)伍、一村一名法治副主任、一村一處平安法治宣傳場地、一村一張信息防控網(wǎng)、一周一次法治警情廣播、一周一次社情民意研判會(huì)為主要內(nèi)容的“六個(gè)一”平安法治村(社區(qū))創(chuàng)建工作全面開展，筑牢“平安劍閣”的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

念好“法治”經(jīng)，社會(huì)“保穩(wěn)定”堅(jiān)持依法治理的原則，大力營造辦事依法、遇事找法、

解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“無黑惡、無毒害、無邪教、無命案、無重大安全事故、無群體性事件”的“六無村(社區(qū))”目標(biāo)。

著力做實(shí)“七五普法”。持續(xù)深入實(shí)施普法宣傳“7+3”模式，即對“法律七進(jìn)”進(jìn)行拓展深化，結(jié)合劍閣實(shí)際，在全面推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)法律進(jìn)景區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)院落;深入實(shí)施法治扶貧工程，強(qiáng)化公共法律服務(wù)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所(法律服務(wù)所)規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)好一村一法治文化宣傳場所、一村一法治文化書屋、一村一法律顧問、一村一矛盾糾紛調(diào)解室、一戶一本法律口袋書為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村法治建設(shè)“五個(gè)一”工程。

著力深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。聚焦黨中央、國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》指出的10類黑惡勢力，充分發(fā)動(dòng)群眾積極檢舉黑惡勢力違法犯罪問題線索，深挖黑惡勢力“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”，堅(jiān)決鏟除黑惡勢力滋生土壤，有效遏制黑惡犯罪;堅(jiān)持掃黑除惡與治亂相結(jié)合，做到有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，確保將黑惡勢力消滅在萌芽狀態(tài)。

著力加強(qiáng)特殊人群和特殊行業(yè)服務(wù)管理。進(jìn)一步強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙患者、刑滿釋放人員等特殊人群監(jiān)管，動(dòng)態(tài)掌握、穩(wěn)控、化解各類風(fēng)險(xiǎn)。尤其是對嚴(yán)重精神障礙患者要落實(shí)好“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，建立健全網(wǎng)格員(村干部)、駐村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、醫(yī)護(hù)人員、片區(qū)民警“四包一”管護(hù)措施，加強(qiáng)源頭管控服務(wù);進(jìn)一步健全危爆物品源頭控制、過程跟蹤、全程管控體系，強(qiáng)化有效溯源和責(zé)任倒查。

著力強(qiáng)化不穩(wěn)定因素有效管控和源頭化解。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估全覆蓋，以規(guī)范化推動(dòng)應(yīng)評盡評;充分運(yùn)用“4+5”穩(wěn)控化解工作法，即對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、村(居民)小組和轄區(qū)派出所4個(gè)層面共同進(jìn)行教育、疏導(dǎo)和穩(wěn)控，由一名縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)包案、一個(gè)涉事責(zé)任單位牽頭、組建一個(gè)工作組專抓、制定一個(gè)穩(wěn)控化解方案、堅(jiān)持一包到底原則的5個(gè)一化解措施，對重點(diǎn)利益訴求群體和信訪重點(diǎn)人員進(jìn)行包案穩(wěn)控化解;探索組建警示教育談話團(tuán)隊(duì)，建立警示教育談話機(jī)制，對信訪重點(diǎn)人員開展警示教育、法制宣講、心理輔導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，建立健全“信訪評議團(tuán)”，以有效遏制無理纏訪、鬧訪行為;強(qiáng)化縣綜治中心、矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心的指導(dǎo)示范作用，搭建縣級(jí)矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處平臺(tái);牢固樹立“大安全”理念，堅(jiān)決防止重特大公共安全事故發(fā)生。

念好“德治”經(jīng)，家庭“受熏陶”

堅(jiān)持以繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和美德，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為原則，通過“鄉(xiāng)賢”的引導(dǎo)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熏陶、村規(guī)民約的規(guī)范、生活禮俗的教化、榜樣和典型的影響，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、民風(fēng)淳樸、崇禮尚德、和諧友好”的目標(biāo)。

著力開展“三項(xiàng)教育”。通過向群眾進(jìn)行國際、國內(nèi)形勢教育，引導(dǎo)群眾正確地分析認(rèn)識(shí)形勢，正確地貫徹黨的路線、方針、政策，增強(qiáng)群眾對黨和國家完成各項(xiàng)事業(yè)的理解和支持;通過社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，尤其是要強(qiáng)化對公民個(gè)人基本道德規(guī)范和品行素質(zhì)的教育，形成良好的風(fēng)俗民情;通過對群眾的感恩教育，讓群眾知恩、感恩、報(bào)恩，齊心協(xié)力共建小康家園。并將相關(guān)共同意愿、行為規(guī)范和倡導(dǎo)倡議納入《村規(guī)民約》，真正形成既有廣泛群眾基礎(chǔ)，又有大眾主動(dòng)遵守意愿的行為公約。

著力倡導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。將愛國愛家、向上向善、敬老愛幼、重義守信等傳統(tǒng)美德納入“農(nóng)民夜校”，利用各種媒體和多種形式進(jìn)行廣泛宣講;充分利用“蜀道文化”“三國文化”“紅色文化”“川北民俗文化”等特色優(yōu)勢文化資源，潛移默化地影響、引導(dǎo)群眾積極向上、遵紀(jì)守法、健康生活，自覺抵制一切違法犯罪和封建迷信活動(dòng);加強(qiáng)群眾性精神文明建設(shè)，組織地方文化名人，利用劍門關(guān)道德講堂、文化禮議講堂等，持續(xù)開展文化惠民活動(dòng)。

著力開展先進(jìn)典型評選活動(dòng)。積極開展感動(dòng)劍閣的先進(jìn)典型和榜樣評選活動(dòng)，大力宣傳孝老愛親、誠實(shí)守信、無私奉獻(xiàn)、勤勞致富和致富不忘鄉(xiāng)鄰、先富帶動(dòng)后富等事跡和精神，傳播正能量;在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要特別注重發(fā)揮好鄉(xiāng)賢的引領(lǐng)示范作用，深入開展“鄉(xiāng)賢回歸工程”，大力鼓勵(lì)和招引在外務(wù)工、經(jīng)商、從政、從軍并熱愛家鄉(xiāng)、有志于家鄉(xiāng)建設(shè)的優(yōu)秀成功人士回援家鄉(xiāng)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。用鄉(xiāng)賢人士的力量和精神感召村民奮發(fā)有為、艱苦創(chuàng)業(yè)和勤勞致富，真正為家鄉(xiāng)的繁榮振興而共建、共治、共享。

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