一、【資料背景】

十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視深化行政審批制度改革，先后取消和下放了16批1094項行政許可事項，為降低市場準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場和社會活力，促進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。2015年9月13日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于取消和下放一批行政許可事項的決定》(國發(fā)〔2020〕13號)，取消了29項行政許可事項，下放了4項行政許可事項的審批層級，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門抓緊落實，進(jìn)一步細(xì)化配套改革措施，加強和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，確保放得開、接得住、管得好。為了深入貫徹落實《決定》精神，切實做好本次取消和下放行政許可事項的落實工作，省政府責(zé)成省大數(shù)據(jù)局牽頭制定具體措施，協(xié)調(diào)落實國務(wù)院的決定。省級大數(shù)據(jù)局廣泛征求了省工業(yè)和信息化廳、公安廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計生委、林業(yè)局、郵政局、廣電總局、市場監(jiān)管局、人行鄭州中心支行等部門的意見，起草了《通知》，現(xiàn)已得到省政府同意并印發(fā)執(zhí)行。

二、【解讀分析】

第一，明確河南省行政許可需要銜接的事項。國務(wù)院取消的29項行政許可事項，河南省對應(yīng)取消的16項行政許可事項(包括直接取消14項，取消審批改為備案2項);國務(wù)院明確下放審批層次的4項行政許可事項，河南省對應(yīng)承接3項，對省級政府、濟源示范區(qū)管委會下放1項。

其次，提出了銜接落實工作要求。該通知要求，各地各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實取消和承接有關(guān)行政許可事項的規(guī)定，對已取消或承接的行政許可事項，不得繼續(xù)實施或變相實施，不得由行業(yè)協(xié)會商會或其他組織承接;對承接的行政許可事項，要按照“減環(huán)節(jié)、減時限、減材料、減跑動”的要求，優(yōu)化審批流程，壓縮辦理時限，減少承接環(huán)節(jié)，提高審批效率。另外，《通知》還對承辦工作提出了明確要求，要求各地、各有關(guān)部門在《通知》發(fā)布5個工作日內(nèi)，將標(biāo)準(zhǔn)化的辦事指南編制成冊，在河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布，方便企業(yè)和群眾辦事。

第三，明確了事中事后監(jiān)管的措施。該通知要求，各地、各有關(guān)部門在“放”的同時，要強化“管”職能，按照國家有關(guān)部門發(fā)布的事中事后監(jiān)管規(guī)定，完善具體的事中事后監(jiān)管措施，采取“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等手段，切實加強和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，確保放得開、接得住、管得好。

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