巧解“疙瘩”方能溫暖民心

(2018年10月25日05版)

江蘇省新沂市委書記高山

堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)。“為官避事平生恥”。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，對待歷史遺留問題不回避、不推托，是應(yīng)有的態(tài)度和擔(dān)當(dāng)。而處理矛盾問題的力度和成效，也反映出一個地方社會治理的理念和水平。

對于地方發(fā)展來說，一些歷史遺留問題往往積累時間長、牽扯點(diǎn)廣、影響面大，解決起來“費(fèi)力不討好”。但如果久拖不決，就會小事拖大、易事拖難，影響改革發(fā)展穩(wěn)定。只有本著“尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)”的原則，把握“刪繁就簡、直抵矛盾”的方法，因地制宜、因事制宜，才能推動矛盾的有效解決。

化解歷史遺留問題，既不能操之過急，導(dǎo)致矛盾激化，也不可能一蹴而就，而必須尋求“最大公約數(shù)”。這就要求多些換位思考，主動走進(jìn)利益群體中間，搞清楚大家在想什么、盼什么、怕什么，找準(zhǔn)化解矛盾的“平衡點(diǎn)”。新沂市有一件長達(dá) 7年之久的非法集資案，涉及金額大、人數(shù)多，債權(quán)人

訴求雜，給案件處置帶來了諸多障礙。在處置這一案件時，我們一手抓利

益群體穩(wěn)定，引導(dǎo)成立債權(quán)人代表委員會，共同商議問題解決的方法，一手抓資產(chǎn)債務(wù)清算，做到資產(chǎn)核查見底、債權(quán)債務(wù)見底、處置工作全程公開，及時做好廣大債權(quán)人的思想工作，促進(jìn)了案件處置有序開展。目前，案件處置工作接近尾聲，已幫助千余名債權(quán)人挽回經(jīng)濟(jì)損失 7.7億元。

找到線頭，就能松開一個線團(tuán)。抓住主要矛盾，是解決問題的有效方法。實(shí)踐中，我們盯著問題“找鑰匙”，在環(huán)環(huán)相扣、盤根錯節(jié)的矛盾中，尋根溯源、刪繁就簡、抓住關(guān)鍵，使得一批問題迎刃而解。新沂市重點(diǎn)信訪積案“馬陵山第一街區(qū)”存在工程違規(guī)、一房多賣、房屋侵占等問題，案情復(fù)雜，矛盾重重�；�解這一“老大難”問題，我們不在“圈外打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”，而是牢牢 抓住“房屋所有權(quán)”這一核心關(guān)鍵，核查厘清相關(guān)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，明確房屋交易的合法性，以掌握的違法違規(guī)線索為突破口，使案件處置工作“柳暗花明、峰回路轉(zhuǎn)”，105戶村民的合法權(quán)益得到了保障。

化解復(fù)雜矛盾，零敲碎打不行，必須綜合施策，打好處置“組合拳”。新沂市有22個遺留問題小區(qū)，涉及11550戶居民。這些小區(qū)房齡大多在十年以上，由于當(dāng)時相關(guān)政策法規(guī)不夠健全、特定的歷史條件以及未能按時繳納稅款、無法開具不動產(chǎn)票據(jù)等原因，住戶房屋不動產(chǎn)權(quán)證一直未辦理，給居民生活造成較大影響。我們創(chuàng)新思路辦法，通過運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、聯(lián)合會辦等手段，綜合解決小區(qū)手續(xù)不完備、欠繳稅費(fèi)、供電新老規(guī)范沖突等問題。通過這些有效手段，既打通了問題的“癥結(jié)”，也解開了百姓的“心結(jié)”。

舊的矛盾解決了，新的矛盾還會產(chǎn)生。對歷史遺留問題根源的深入剖析，重在舉一反三、避免重蹈覆轍�？偨Y(jié)問題產(chǎn)生的成因，進(jìn)而建章立制，形成規(guī)范，是基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

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