一、【資料背景】

近幾年來，市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，不斷深化科技體制機(jī)制改革，加大財(cái)政投入，著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，全市科技創(chuàng)新能力逐年提高。

為推動(dòng)滄州市科技創(chuàng)新能力再上新臺(tái)階，為全市“十四五”規(guī)劃綱要的順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的科技支撐，市科技局參照國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策措施文件，在深入調(diào)查研究，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《滄州市促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，于2021年2月2日正式印發(fā)實(shí)施。

二、【解讀分析】

包括以下內(nèi)容：第一，科技體制機(jī)制改革方面。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于建立健全要素市場化配置的體制機(jī)制的意見》，加快培育和發(fā)展技術(shù)要素市場，促進(jìn)各類創(chuàng)新資源加速集聚，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。第一，為了鼓勵(lì)和支持滄州市高等院校、科研院所授予科研人員職務(wù)科研成果的所有權(quán)或長期使用權(quán)，最大限度地激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，對在科技體制改革中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，我們將給予50萬元以上的獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)其探索釋放科研人員創(chuàng)新活力的新機(jī)制。第二，創(chuàng)新科技金融服務(wù)，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)，對符合條件的科技型企業(yè)分別給予貸款擔(dān)保等支持。鼓勵(lì)天使投資機(jī)構(gòu)對初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)進(jìn)行投資，對實(shí)際完成投資3年內(nèi)因被投資企業(yè)破產(chǎn)造成投資損失的，按投資損失額的20%給予補(bǔ)償，最高不超過實(shí)際發(fā)生投資損失額的20%。第三，培育技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)管理者，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移步伐;技術(shù)合同對外輸出和吸收給予后補(bǔ)助。

第二，建立創(chuàng)新平臺(tái)方面。為了進(jìn)一步提升創(chuàng)新平臺(tái)的研發(fā)能力和服務(wù)水平，該政策措施主要圍繞重大科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、大型科研儀器設(shè)備資源開放共享、創(chuàng)新服務(wù)載體建設(shè)等方面，對政府引導(dǎo)、縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))與國內(nèi)外高校、科研單位、行業(yè)龍頭企業(yè)共同共建具有獨(dú)立法人資格的重大科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)給予政策支持，并擇優(yōu)給予1000萬元的資助。與此同時(shí)，明確提出“對中央企業(yè)、國有企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國公司、國家科研院所、國家重點(diǎn)大學(xué)等在滄州市設(shè)立具有獨(dú)立法人資格、符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)總部，以及引進(jìn)核心技術(shù)、配置核心研發(fā)隊(duì)伍的，給予不低于500萬元支持”，進(jìn)一步集聚高端創(chuàng)新資源。

第三，創(chuàng)新主體培育方面。在繼續(xù)支持高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，加大研發(fā)投入，加快提升技術(shù)創(chuàng)新能力。比如建議“對新承擔(dān)國家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等科技計(jì)劃項(xiàng)目的單位，按其所獲國家資助的15%給予后補(bǔ)助，最高200萬元。”國家鼓勵(lì)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)積極承擔(dān)國家重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等一批“國字號”科技項(xiàng)目，使之逐步成為集成創(chuàng)新要素、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量。

第四，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。其中以科技成果獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和作物新品種培育與推廣項(xiàng)目為重點(diǎn);獲國家或省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的個(gè)人或單位，給予后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)全市研發(fā)機(jī)構(gòu)和人員的創(chuàng)新積極性，提高滄州市科技成果質(zhì)量。對作物新品種培育與推廣的支持，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“按作物新品種推廣面積、推廣效益等應(yīng)用情況給予后補(bǔ)助，促進(jìn)新品種培育與推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)效益”。

第五，科技創(chuàng)新人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。今年，滄州市出臺(tái)了《關(guān)于在實(shí)施“智匯滄州”人才立市十條措施中，明確了科技創(chuàng)新人才引進(jìn)的任務(wù)分工，強(qiáng)調(diào)在實(shí)施“智匯滄州”人才立市十條措施的基礎(chǔ)上，要“支持鼓勵(lì)國內(nèi)外優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)帶技術(shù)、帶成果、帶資金來滄州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)化科研成果，給予重大科技專項(xiàng)不少于100萬元資助”，以建設(shè)高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

第六，關(guān)于保障措施。這一部分主要是對實(shí)施《政策措施》所需的組織保障、資金保障、政策保障等方面作了必要的說明，以保證《政策措施》的實(shí)施落地。立足當(dāng)前，圍繞科技創(chuàng)新所面臨的人才、技術(shù)、資金等現(xiàn)實(shí)問題，以滄州市現(xiàn)行科技創(chuàng)新相關(guān)政策文件為支撐，力圖發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，用“政策杠桿”激發(fā)科技創(chuàng)新的活力，全面提升滄州市科技創(chuàng)新水平，進(jìn)一步增加高質(zhì)量的科技供給，推動(dòng)滄州市高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

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