一、【背景材料】

十四五規(guī)劃和2035年前景目標(biāo)綱要以高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建設(shè)為十四五期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，明確提出實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動(dòng)，完善市場體系基礎(chǔ)體系，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公平監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場，全面完善產(chǎn)權(quán)制度中央辦事處和國務(wù)院辦事處發(fā)布的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動(dòng)計(jì)劃》提出，通過5年左右的努力，基本建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完善、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。這些都為更好地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系指明了方向。

二、【解讀分析】

在完善現(xiàn)代市場體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的建設(shè)，需要改革的動(dòng)力和制度的保障。

第一，以完善相關(guān)法律法規(guī)體系為基礎(chǔ)，在法治框架下推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。法治是現(xiàn)代市場體系高效運(yùn)行的重要支撐。要堅(jiān)持依法治國、依法行政，進(jìn)一步依法平等保護(hù)各類市場主體，保證不同市場主體平等獲取生產(chǎn)要素，為激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力、激發(fā)創(chuàng)業(yè)精神、深化重要環(huán)節(jié)重點(diǎn)領(lǐng)域改革提供堅(jiān)實(shí)的法治保障和制度基礎(chǔ)。

二是以建設(shè)市場化、法治化、國際化經(jīng)營環(huán)境為突破口，加快全國統(tǒng)一市場建設(shè)。要努力清除市場壁壘，打破行政壟斷，防止市場壟斷，提高資源配置效率和公平性，消除影響資源要素高效配置和有效流動(dòng)的堵塞。

第三，以加快重要環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域市場化改革為起點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)價(jià)格改革。推進(jìn)資源和服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格改革，有序放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格，提高政府在重要公用事業(yè)、公益服務(wù)和自然壟斷領(lǐng)域價(jià)格透明度，進(jìn)一步推進(jìn)土地、金融、產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)等因素市場價(jià)格改革，形成市場化定價(jià)機(jī)制。

第四，以制度開放為起點(diǎn)，開辟有利于國內(nèi)外雙循環(huán)相互促進(jìn)的要素流通道。繼續(xù)完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度;進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易和監(jiān)管制度，提高貿(mào)易便利化水平;暢通國內(nèi)外循環(huán)，深化和加快國內(nèi)商品和服務(wù)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整;積極穩(wěn)妥探索數(shù)據(jù)、人才、資本等因素的有序跨境流動(dòng)。

第五，建立現(xiàn)代治理體系，提高市場監(jiān)管能力和效率。不斷優(yōu)化監(jiān)管主體、能力和手段，促進(jìn)形成專業(yè)、高效、準(zhǔn)確的社會(huì)治理格局;實(shí)施國家相對統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入、監(jiān)管和執(zhí)法規(guī)則，提高監(jiān)管的公平性和透明度;加強(qiáng)反壟斷機(jī)構(gòu)的職能，加強(qiáng)對各類產(chǎn)權(quán)和消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。同時(shí)，要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)和信息平臺(tái)的建設(shè)，提高現(xiàn)代監(jiān)管手段和能力，不斷適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的需要。

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