建設好運用好國家法律法規(guī)數據庫 為人民群眾提供權威便利公共法律服務

——在國家法律法規(guī)數據庫開通儀式上的講話

中國法學會會長 王晨

在十三屆全國人大四次會議即將召開之際，我們在這里舉行國家法律法規(guī)數據庫開通儀式，共同見證我國法律法規(guī)數字化工作的又一進展。建設國家法律法規(guī)數據庫，是學習貫徹習近平法治思想、推進全面依法治國的一項基礎性工作，是“十三五”國家政務信息化工程的一項重要任務。全國人大常委會對這項工作高度重視，從2011年十一屆全國人大常委會研究立項開始，歷經三屆全國人大常委會，可謂是“十年磨一劍”。十三屆全國人大常委會成立以來，栗戰(zhàn)書委員長多次作出重要批示，提出明確要求。經過各方面多年來的共同努力，目前國家法律法規(guī)數據庫已經建成，收錄了憲法和現行有效法律275件，法律解釋25件，有關法律問題和重大問題的決定147件，行政法規(guī)609件，地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、經濟特區(qū)法規(guī)16000余件，司法解釋637件，涵蓋了中國特色社會主義法律體系最主要的內容。

今天，國家法律法規(guī)數據庫即將正式開通，這飽含著全國人大機關和各相關單位許多同志的辛勤汗水和無私奉獻。這里，我代表栗戰(zhàn)書委員長，代表全國人大常委會，向中央軍委、國家監(jiān)委、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、北京市人大常委會等國家法律法規(guī)數據庫協作委員會成員單位，向中央網信辦和所有參與數據庫設計、建設、運行、維護的有關單位和同志們，表示衷心的感謝!

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，引領我國社會主義法治建設發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，開創(chuàng)了全面依法治國新局面。去年11月召開的中央全面依法治國工作會議，明確了習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位，為加快建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家指明了前進方向、提供了根本遵循。前不久，黨中央印發(fā)《法治中國建設規(guī)劃(2020—2025年)》和《法治政府建設實施綱要》、《法治社會建設實施綱要》，對法治國家、法治政府、法治社會一體建設，依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進作出全面部署。在全面建設社會主義現代化國家踏上新征程的重要時刻，我們開通國家法律法規(guī)數據庫，具有特殊重要的意義。

第一，這是學習貫徹習近平法治思想、推進全面依法治國的實際行動。國家法律法規(guī)數據庫由國家立法機關聯合有關國家機關組建運行，整合各單位各地方的立法信息，收錄憲法法律、法律解釋、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、經濟特區(qū)法規(guī)、司法解釋等，是了解中國特色社會主義法律體系的重要窗口，是法律法規(guī)數據的“國家?guī)?rdquo;“基礎庫”，具有極高的權威性和規(guī)范性。建成并開通國家法律法規(guī)數據庫，對于深入學習貫徹習近平法治思想，促進中國特色社會主義法律體系系統(tǒng)集成和協調統(tǒng)一，增強法律法規(guī)公開工作的及時性、系統(tǒng)性、便利性，弘揚法治精神，加強法治建設，都將發(fā)揮十分重要的支撐和推動作用。

第二，這是建設網絡強國、促進法治建設與信息化工作有機融合的具體舉措。習近平總書記對網絡強國建設提出明確要求，指出“沒有信息化就沒有現代化”，“要以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化”。信息技術的飛速發(fā)展，為新時代法治中國建設提供了新工具、注入了新動能。法治中國建設規(guī)劃明確提出，全面建設“智慧法治”，推進法治中國建設的數據化、網絡化、智能化。國家法律法規(guī)數據庫適應信息時代潮流，向社會發(fā)布最新、最完備、最權威的法律法規(guī)信息，提供全方位、全業(yè)務、全時空的公共法律服務，必將進一步夯實全面依法治國的數字化基礎，更好助力法治中國建設。

第三，這是積極回應新時代人民群眾法治需求的民心工程。全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民。當前，人民群眾辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的觀念不斷增強，對立法、執(zhí)法、司法、守法等各方面都有了更高要求。國家法律法規(guī)數據庫為全社會學法用法提供了一個有益平臺，為社會公眾提供了看得見、找得著、用得上的法律服務公共產品，讓法治服務及時方便“飛入尋常百姓家”，有利于進一步提升人民群眾在法治領域的獲得感、幸福感、安全感。

建設國家法律法規(guī)數據庫是一項長期的系統(tǒng)工程，今天的開通儀式只是邁出了第一步，今后還有大量艱巨繁重的任務。要深入學習貫徹習近平法治思想，進一步增強責任感、使命感，持之以恒建設好、開放好、運行好、維護好、宣傳好國家法律法規(guī)數據庫。

一是把這項基礎性工作抓緊抓實，更好體現中國特色社會主義法治體系建設成果。堅持共建共享、統(tǒng)籌協調、穩(wěn)中求進，在權威高效、便捷暢通上下功夫，進一步擴大數據收錄范圍，加大信息共享力度，完善工作協調機制，提高數據更新時效，使法律法規(guī)和規(guī)范性文件全面準確實現數字化、信息化。

二是把這個重要平臺建好建強，為人民群眾和社會各方面提供更權威、更便利的服務。國家法律法規(guī)數據庫是觀察和了解中國法治建設成就，展示中國制度、中國之治的一個重要窗口。要始終堅持以人民為中心，廣泛聽取各界用戶意見建議，完善應用和服務，加強宣傳和推廣，推動社會各方面更多地知曉數據庫、運用數據庫，推動全社會形成尊法學法守法用法的法治氛圍。

三是把這個重要工具用好用足，推動提升立法質量和效率。數據庫基于全國人大常委會備案審查信息平臺而建設，要做好與備案審查工作的銜接，推動完善備案審查工作機制程序，及時發(fā)現和審查規(guī)范性文件之間不一致、不協調、不適應的問題，切實維護國家法治統(tǒng)一。要以國家法律法規(guī)數據庫的開通為契機，充分利用大數據和現代化信息技術，加強對數據庫信息的分析和運用，為立法工作提供支撐和參考，在新的起點上推動立法工作再上新水平。

我相信，在大家共同努力下，國家法律法規(guī)數據庫一定會越辦越好!

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