一、華圖遴選背景材料
習(xí)近平總書記強調(diào),發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟是我們黨的一個偉大創(chuàng)造,關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。
二、華圖遴選考題
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》對加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場作出了部署,對此,你怎么看?
三、華圖遴選參考解析
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》對加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場作出了部署,既是“路線圖”,也是“施工圖”。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),按照準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求,錨定目標(biāo)方向,確保各項重點任務(wù)落到實處、見到實效。
強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。健全市場體系基礎(chǔ)制度是市場體系高效運行的根本。要完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護制度,堅持平等保護、全面保護、依法保護各類產(chǎn)權(quán),提高制度化法治化水平;實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格落實“全國一張清單”管理模式,推動實現(xiàn)市場準(zhǔn)入效能評估全覆蓋;維護統(tǒng)一的公平競爭制度,健全公平競爭制度框架和政策實施機制,建立公平競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)保障機制,優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策實施方式;健全統(tǒng)一的社會信用制度,推動社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,加快推進社會信用立法。
推進市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。市場設(shè)施順暢聯(lián)通是經(jīng)濟循環(huán)暢通的基礎(chǔ)條件。重點是以完善流通網(wǎng)絡(luò)、暢通信息交互、豐富平臺功能為抓手,著力提高市場運行效率。要推動國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè),大力發(fā)展多式聯(lián)運,完善國家綜合立體交通網(wǎng),推進多層次一體化綜合交通樞紐建設(shè);進一步優(yōu)化市場主體信息公示,便利市場主體信息互聯(lián)互通;深化公共資源交易平臺整合共享,研究明確各類公共資源交易納入統(tǒng)一平臺體系的標(biāo)準(zhǔn)和方式,不斷完善大宗商品期現(xiàn)貨市場交易規(guī)則。
打造統(tǒng)一的要素和資源市場。要素資源自由流動是提高經(jīng)濟循環(huán)效率的重要保障,核心是引導(dǎo)各類要素資源協(xié)同向先進生產(chǎn)力集聚。要完善不同類型要素改革舉措?yún)f(xié)同配合的機制,健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動力市場,促進人才跨地區(qū)順暢流動;加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場,堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟;加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場,鼓勵不同區(qū)域之間科技信息交流互動,建立健全數(shù)據(jù)安全、權(quán)利保護等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,提高全要素生產(chǎn)率;以建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場和培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場為依托,充分發(fā)揮資源流動的乘數(shù)效應(yīng),賦予經(jīng)濟增長強大動能。
推進商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一。商品和服務(wù)市場是人民群眾感受最直接的市場,與民生福祉密切相關(guān)。要以人民群眾關(guān)心、市場主體關(guān)切的領(lǐng)域為重點,著力完善質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系。加快健全商品質(zhì)量體系,推動重點領(lǐng)域主要消費品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌,推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì);不斷完善標(biāo)準(zhǔn)和計量體系,優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu),對國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行整合精簡;全面提升消費服務(wù)質(zhì)量,圍繞住房、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育等重點民生領(lǐng)域,推動形成公開的消費者權(quán)益保護事項清單,完善糾紛協(xié)商處理辦法。
推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一。提升政府監(jiān)管效能是維護市場正常秩序的必然要求。要統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則,加強市場監(jiān)管行政立法工作,完善市場監(jiān)管程序,加強市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),依法公開監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則;要強化統(tǒng)一執(zhí)法,統(tǒng)籌執(zhí)法資源,減少執(zhí)法層級,統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序,規(guī)范執(zhí)法行為,減少自由裁量權(quán),促進公平公正執(zhí)法;要全面提升監(jiān)管能力,完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管,加快推進智慧監(jiān)管,建立健全跨行政區(qū)域網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管協(xié)作機制。
進一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為。破除各種利益藩籬和市場壁壘是清除全國統(tǒng)一大市場建設(shè)“路障”的核心要義。要依法開展反壟斷、反不正當(dāng)競爭工作。及時清理廢除各地區(qū)含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策;全面清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實行地方保護的各類優(yōu)惠政策;依法清理廢除妨礙平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定做法;持續(xù)清理招標(biāo)采購領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場建設(shè)的規(guī)定和做法。
強化組織實施保障。在加強正面指引、明確負面清單、完善激勵約束、推進區(qū)域協(xié)作等方面采取針對性措施,建立健全促進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的部門協(xié)調(diào)機制,加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,強化跟蹤評估,及時督促檢查;探索研究全國統(tǒng)一大市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指南,適時發(fā)布不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)問題清單,建立典型案例通報約談和問題整改制度;優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設(shè)工作,建立健全區(qū)域合作機制,積極總結(jié)并復(fù)制推廣典型經(jīng)驗和做法。
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