一、【背景材料】

由于人們生活水平的提高，人們對(duì)社會(huì)安全應(yīng)急管理的期望值越來(lái)越高，尤其是新冠狀肺炎疫情爆發(fā)后，安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)更成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。與此同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，節(jié)能環(huán)保實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展也注定將成為未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。為了全面推進(jìn)廣東省制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省政府統(tǒng)一部署和省領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示要求，我廳在前期編制的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上，結(jié)合今年新冠肺炎和干旱汛情對(duì)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的供給能力和產(chǎn)品質(zhì)量提出的新要求和新挑戰(zhàn)，綜合考慮安全應(yīng)急和節(jié)能環(huán)保兩個(gè)主要方面，聯(lián)合省有關(guān)部門(mén)編制了安全應(yīng)急和環(huán)保戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃。

該行動(dòng)計(jì)劃對(duì)標(biāo)世界先進(jìn)水平，以當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題為導(dǎo)向，圍繞發(fā)展目標(biāo)，安排重點(diǎn)工作，圍繞核心問(wèn)題，凝練重點(diǎn)項(xiàng)目，著力解決安全應(yīng)急和環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群中存在的企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集聚度低、自主創(chuàng)新能力弱、科技成果轉(zhuǎn)化率低、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、應(yīng)對(duì)重大安全事故物資生產(chǎn)保障能力明顯不足等突出問(wèn)題，加快推進(jìn)建設(shè)龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、協(xié)同創(chuàng)新的安全應(yīng)急和環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。

二、【解讀分析】

《行動(dòng)計(jì)劃》在四個(gè)方面提出了具體目標(biāo)：第一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。至2025年，全省安全應(yīng)急和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破3800億元，形成一批國(guó)內(nèi)、外有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品，形成5個(gè)以上百億級(jí)龍頭骨干企業(yè)和一批專(zhuān)精特新企業(yè)。第二，集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。形成以技術(shù)研發(fā)和總部基地為核心的珠三角產(chǎn)業(yè)集聚帶，形成以裝備制造和資源綜合利用為特征的粵東粵西粵北產(chǎn)業(yè)集聚帶。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng);實(shí)現(xiàn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵共性技術(shù)突破，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、引領(lǐng)示范作用明顯的科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育安全應(yīng)急和環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專(zhuān)利突破2萬(wàn)件。第四，不斷提高國(guó)際化水平。把握建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)這一重大機(jī)遇，積極引進(jìn)國(guó)外產(chǎn)業(yè)投資、先進(jìn)技術(shù)和商業(yè)模式，提升集群競(jìng)爭(zhēng)力，支持安全應(yīng)急產(chǎn)品、裝備及節(jié)能環(huán)保電子設(shè)備、水處理設(shè)備、固廢資源化利用等技術(shù)裝備的出口，開(kāi)拓一帶一路沿線市場(chǎng)。

《行動(dòng)計(jì)劃》中提出的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程：為促進(jìn)廣東省安全應(yīng)急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，明確了四大重點(diǎn)任務(wù)，即提升供給能力和質(zhì)量，推動(dòng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，建立安全應(yīng)急物資生產(chǎn)保障體系，推進(jìn)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)體系建設(shè)，以及實(shí)施安全應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)裝備、安全應(yīng)急服務(wù)質(zhì)量、節(jié)能技術(shù)和服務(wù)、環(huán)保技術(shù)和服務(wù)、資源綜合利用等五大重點(diǎn)工程。圍繞安全應(yīng)急監(jiān)測(cè)與預(yù)警技術(shù)、應(yīng)急處置與救援技術(shù)、安全應(yīng)急技術(shù)、高效節(jié)能技術(shù)、節(jié)能服務(wù)技術(shù)、山水林田綜合治理技術(shù)、大氣污染治理、水污染治理、土壤污染治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保設(shè)備、新型環(huán)保材料、市政垃圾處理利用、一般工業(yè)固體廢物處理利用、危險(xiǎn)廢物處理利用、畜禽糞污處理利用、資源再生利用和再制造等細(xì)分領(lǐng)域，提出了技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)方向。

《行動(dòng)計(jì)劃》保障措施：為確保工作落實(shí)落細(xì)，《行動(dòng)計(jì)劃》明確了四項(xiàng)保障措施：第一，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。重點(diǎn)要求落實(shí)好部門(mén)職責(zé)分工，確保各項(xiàng)任務(wù)能有效落實(shí)。第二，加強(qiáng)政策扶持。要充分利用相關(guān)的政策資源，支持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)的攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究、重點(diǎn)項(xiàng)目的引進(jìn)與建設(shè)。第三，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。廣東省安全應(yīng)急與環(huán)境產(chǎn)業(yè)人才儲(chǔ)備相對(duì)不足，需要加大對(duì)領(lǐng)軍型、復(fù)合型、高技能人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，加強(qiáng)職業(yè)教育，大力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。第四，發(fā)揮行業(yè)組織的作用。應(yīng)充分利用相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和聯(lián)盟的力量，發(fā)揮行業(yè)組織在調(diào)查分析、成果評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制定和組展參展等方面的能力優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

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