一、【資料背景】

礦業(yè)是廣西經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦業(yè)也是廣西的支柱產(chǎn)業(yè)之一。近幾年來，廣西的礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)取得了一定的成績(jī)，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了較大的發(fā)展，有力地促進(jìn)了廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)健康發(fā)展，但還存在著礦業(yè)開發(fā)布局不合理，規(guī)模層次低，粗放利用，生態(tài)環(huán)境保護(hù)不夠等問題。對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)，提高礦產(chǎn)資源的有序開發(fā)與綜合利用水平，提出廣西進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、【解讀分析】

一是把《意見》的主要內(nèi)容分為七個(gè)部分：(一)總體要求。論述了廣西加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則，明確發(fā)展方向和主要目標(biāo)。強(qiáng)化規(guī)劃控制，優(yōu)化區(qū)域開發(fā)布局;加強(qiáng)“三條控制線”管理，調(diào)整勘查開發(fā)布局，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)，嚴(yán)格砂石土開采總量控制。第三，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)綠色勘查開發(fā)，優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。第四，加強(qiáng)礦山治理，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)：嚴(yán)格新礦綠色準(zhǔn)入，嚴(yán)格生產(chǎn)礦山同步治理，創(chuàng)新廢棄礦山治理。第五，鼓勵(lì)綜合利用，促進(jìn)集約發(fā)展。實(shí)施綜合勘查開發(fā)，加強(qiáng)技術(shù)研究推廣，規(guī)范尾礦廢石的利用。推進(jìn)體制改革，完善管理機(jī)制;完善資源管理方式，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式;第七，加強(qiáng)組織和政策保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策資金扶持，助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化考核問責(zé)。

二是關(guān)鍵詞解釋。第一，三條控制線：生態(tài)保護(hù)紅線，基本農(nóng)田，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。第二，生態(tài)保護(hù)紅線：是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能，必須嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。第三，永久基本農(nóng)田：實(shí)施永久特殊保護(hù)，以保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。第四，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：根據(jù)一定時(shí)期城鎮(zhèn)發(fā)展的需要，城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)可以集中進(jìn)行，以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域邊界，涉及城市、建制鎮(zhèn)和各類開發(fā)區(qū)等。第五，碳酸鈣資源：指用于加工、制造和生產(chǎn)重鈣、輕鈣等工業(yè)中的主要成分為碳酸鹽巖的礦產(chǎn)資源，包括石灰?guī)r、白云巖、大理巖、方解石等。在這些物質(zhì)中，重質(zhì)碳酸鈣(俗稱重鈣)是天然方解石、石灰石、白堊、貝殼等通過機(jī)械方式(雷蒙磨粉或其他高壓磨粉)直接粉碎而得到的成品。因?yàn)橹刭|(zhì)碳酸鈣沉降量小于輕質(zhì)碳酸鈣，所以又稱重質(zhì)碳酸鈣。輕質(zhì)碳酸鈣又稱輕鈣沉淀型碳酸鈣，是以石灰石等原料鍛燒產(chǎn)生的石灰(主要成分為氧化鈣)和二氧化碳，再加水消化石灰產(chǎn)生的石灰乳(主要成分為氫氧化鈣)，再通入二氧化碳?xì)怏w，碳化石灰乳產(chǎn)生的碳酸鈣沉淀，最后通過脫水、干燥、粉碎制成�；蚴紫扰c碳酸鈉和氯化鈣進(jìn)行復(fù)分解反應(yīng)，生成碳酸鈣沉淀，再通過脫水、干燥和粉碎得到。因輕質(zhì)碳酸鈣沉降體積比重質(zhì)碳酸鈣沉降體積較大，故稱為輕質(zhì)碳酸鈣。第六，礦產(chǎn)資源開發(fā)“三率”：礦產(chǎn)資源的開采回采率、選礦回收率和綜合利用率。第七，綠色礦山：在整個(gè)礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，實(shí)行科學(xué)有序的開采，將對(duì)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境的干擾控制在可控范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境生態(tài)化，開采方式科學(xué)化，資源利用高效化，管理信息數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)社區(qū)和諧。待建礦山是指2022年底前仍在建設(shè)中的新礦和現(xiàn)有生產(chǎn)礦山。第八：凈采礦權(quán)：指采礦權(quán)出讓前的相關(guān)工作處理到位，使競(jìng)得人不受土地、林地、地面附著物等權(quán)益的限制，并按規(guī)定能及時(shí)辦理采礦許可證申請(qǐng)登記手續(xù)的擬出讓采礦權(quán)。

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