一、【資料背景】

推進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高貿(mào)易便利化水平，是全國(guó)18個(gè)自由貿(mào)易區(qū)面臨的共同任務(wù)。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，要提高貿(mào)易便利化。國(guó)務(wù)院于2019年8月發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易便利化的若干意見(jiàn)》，明確了推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)、探索與東盟國(guó)家“單一窗口”互聯(lián)互通等試點(diǎn)任務(wù)。2019年1月7日，自治區(qū)黨委全面深化改革委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，將促進(jìn)廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算納入2020年開(kāi)放合作領(lǐng)域的6項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。4月9日，“鹿心社書(shū)記”到廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)指揮部進(jìn)行調(diào)研，6月18日召開(kāi)廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力提升國(guó)際化水平，積極對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加強(qiáng)投資、貿(mào)易、通關(guān)、跨境融資等領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，建立符合國(guó)際慣例、適應(yīng)高水平開(kāi)放的規(guī)則和制度框架。在6月18日的廣西自由貿(mào)易區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議上，陳武主席強(qiáng)調(diào)，廣西自由貿(mào)易區(qū)要在貿(mào)易便利化方面多出創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，不斷提升國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，加快推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)相關(guān)口岸開(kāi)放工程，簡(jiǎn)化預(yù)約通關(guān)手續(xù)，進(jìn)一步優(yōu)化和提高通關(guān)效率。

二、【解讀分析】

該政策措施堅(jiān)持四項(xiàng)原則，突出了廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的特色亮點(diǎn)。

第一，積極借鑒自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。以廣東、上海、福建等自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，將促進(jìn)貿(mào)易便利化作為制度創(chuàng)新的突破口和切入點(diǎn)，積極與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)規(guī)則體系對(duì)接，不斷創(chuàng)新貿(mào)易通關(guān)監(jiān)管模式，優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，有效推動(dòng)跨境貿(mào)易發(fā)展。第二，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《綱要》的基本要求。以政府文件的形式將現(xiàn)有的創(chuàng)新成果固化，實(shí)施推廣，如保稅油監(jiān)管模式的創(chuàng)新，商品保稅交割倉(cāng)的建設(shè)，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)等。第三，突出面向東盟。改革邊境貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)，推進(jìn)邊民互市加工，提升憑祥鐵路口岸服務(wù)水平，推進(jìn)與東盟國(guó)家的"AEO"國(guó)際互認(rèn)合作。第四，推進(jìn)跨境貿(mào)易體制改革。拓展"預(yù)約通關(guān)"模式，推廣"兩步申報(bào)"等模式，推動(dòng)降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)的合規(guī)成本，創(chuàng)造一流口岸營(yíng)商環(huán)境，弘揚(yáng)大膽嘗試、大膽闖、自主改的精神。

該政策措施包括5個(gè)方面29項(xiàng)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的通關(guān)監(jiān)管制度，著力提升跨境貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、邊境貿(mào)易等貿(mào)易模式的繁榮發(fā)展，促進(jìn)集聚外向型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)廣西自由貿(mào)易區(qū)高水平發(fā)展和高質(zhì)量建設(shè)。

第一，優(yōu)化口岸通關(guān)流程。包含13項(xiàng)措施。推行預(yù)約通關(guān)、兩步報(bào)關(guān)等通關(guān)模式，優(yōu)化進(jìn)口汽車(chē)零部件、大宗資源性商品、進(jìn)口礦產(chǎn)品等貨物的檢驗(yàn)檢疫程序。構(gòu)建便利高效的海事服務(wù)體系，創(chuàng)新保稅油、保稅研發(fā)等監(jiān)管模式，提高南寧空港通關(guān)效率。第二，優(yōu)化稅收財(cái)務(wù)工作。其中四項(xiàng)措施。實(shí)施跨境電子商務(wù)出口稅收政策，推進(jìn)全程無(wú)紙化退稅，縮短出口退稅辦理時(shí)間。推進(jìn)關(guān)稅保證保險(xiǎn)等稅收保障方式改革;要支持銀行機(jī)構(gòu)增加對(duì)跨境貿(mào)易企業(yè)的納稅等信用額度，擴(kuò)大信用貸款、流動(dòng)資金貸款等產(chǎn)品的覆蓋面，營(yíng)造降本增效的稅收金融環(huán)境。第三，創(chuàng)新邊境貿(mào)易監(jiān)管制度。其中有三項(xiàng)措施。發(fā)揮憑祥作為西部陸海新通道陸路門(mén)戶(hù)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展邊境貿(mào)易通關(guān)監(jiān)管新模式，圍繞“邊民合作+邊民互市加工”模式，全面落實(shí)邊民互市貿(mào)易負(fù)面清單管理，創(chuàng)新鮮活農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管流程，不斷提高邊境貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)水平。第四，推進(jìn)口岸提價(jià)降費(fèi)。其中四項(xiàng)措施。提升欽州港集裝箱進(jìn)出口作業(yè)效率，推動(dòng)降低中介費(fèi)用，提升憑祥鐵路口岸服務(wù)水平，加強(qiáng)國(guó)際通關(guān)合作，擴(kuò)大與東盟國(guó)家AEO互認(rèn)合作。第五，提高口岸智能化水平。其中有五項(xiàng)措施。廣西自由貿(mào)易區(qū)通關(guān)實(shí)現(xiàn)了智能化，升級(jí)了國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，提升了“智慧監(jiān)管”水平，搭建了欽州港通行“一碼通”平臺(tái)，推行了出入境車(chē)輛自助通關(guān)模式。

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